2024年，额敏县在自治区党委、政府和地委、行署的坚强领导下，持续提升法治政府建设成效，为额敏县高质量发展筑牢坚实的法治根基。现将2024年法治政府建设工作报告如下。

一、坚持党的全面领导，引领推动法治政府建设

（一）强化思想引领。始终将党的领导贯穿于法治政府建设的各方面全过程，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合，常态化纳入党委（党组）理论学习、党校培训、党纪学习教育重要内容，有效提升全县领导干部的法治素养与能力。组织全县干部参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训30场11900余人次，全县党政主要负责人带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训1400余人次。

（二）压实第一责任。政府主要负责人切实担起法治政府建设的组织者、推动者与实践者角色，将法治政府建设置于全县高质量发展的大局中进行系统推进。县政府党组会议多次专题研究部署法治政府建设，扎实推进各项重点工作。压紧压实“关键少数”履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展全县述法工作，进一步增强各乡（镇）和县直各部门（单位）党政主要领导履行推进法治建设的责任意识，营造了浓厚法治氛围。全面推行国家工作人员“线上＋线下”学法模式，组织180余名科级以上领导干部线下考法1次，充分发挥自治区法宣在线平台作用，领导干部积极带头参加法宣在线平台学习，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。

（三）优化推进机制。将法治建设成效纳入县乡领导班子和领导干部考核考察范围，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，将法治建设工作纳入经济社会发展规划，列入精神文明建设、党建工作、绩效考核等年度目标管理考评内容，列入政府督查检查考核年度计划。全年组织领导干部参加任前考法306人，进一步推动法治政府建设各项任务落细落地落实。

二、服务发展大局，筑牢法治政府建设根基

（一）规范决策程序。认真贯彻落实国家《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大事项向县委、人大报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、社会风险评估、合法性审核和集体研究决定。2024年召开政府常务会议21次，涉及“一规划两纲要”贯彻落实、农业机械、交通运输、建筑施工、新型城镇化建设等与群众生产生活息息相关的事项，严格落实重大行政决策程序规定。积极推行法律顾问制度，聘请元正律师事务所5名注册律师担任县委、县政府法律顾问。实现全县“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，全县39个党政机关和13个乡（镇）外聘法律顾问47人、公职律师5人，聘用率达100%。县司法行政部门定期列席政府常务会议，为政府重大行政决策提供法治意见和建议。

（二）护航中心大局。严格执行行政规范性文件合法性审核制度，对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规和国家政策相关规定及时进行合法性审核，在额敏县人民政府网站上公布全县行政规范性文件制定主体及合法性审核机构清单。认真组织全县各部门开展行政规范性文件清理工作，纳入清理范围文件共18件。县司法行政部门共出具合法性审核意见5份，审查率100%。

（三）强化权力监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，高效办理36件人大代表建议、72件政协委员提案，办复率达100%。强化审计监督，提出审计建议，推动被审计单位制定整改措施，完善规章制度，有效规范行政权力运行。通过抓“关键少数”出庭应诉，推动行政争议实质性化解，切实回应人民群众关切，提升人民群众获得感和满意度。2024年全县共发生行政诉讼案件5件，出庭应诉率100%。受理行政复议案件9起，立案后维持行政机关行政行为2起，撤销行政机关行政行为4起，案件办结率100%。

三、深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

(一)提升政务效能。全面实施政务服务限时办结制、容缺受理制等制度规范，实现审批流程标准化、服务便捷化。推进“高效办成一件事”改革，编制国务院13项主题套餐事项清单及标准化办事指南，在政务服务中心设立专窗，构建“一次告知、一窗受理”集成服务体系‌。优化企业开办服务，由专人负责企业“水电气网联合报装”一件事，配备营业执照自助服务终端及导办帮办专窗，实施容缺受理与延时服务机制，企业网办率达99.86%‌。建立兵地政务服务协同机制，与第九师政务服务中心签署“兵地通办”协议，首批119项联办事项实现跨区域办理，减少群众跨系统跑动‌。强化服务监督保障。推进12345便民热线提质增效，全年诉求办结率100%，群众回访满意率超97%‌。扎实开展窗口作风专项整治行动，累计办理惠民实事52件次，获赠表扬信3封、锦旗6面。‌

(二)优化营商环境。将优化营商环境作为推动经济高质量发展的首要工程，推行“金牌店小二”服务制度。加大助企力度，组织各家银行向37家新开办企业免费发放“塔礼包”真正实现惠企，利企。引导金融机构增加企业信贷投放，帮助隆惠源、固强玻璃等9家企业累计解决融资1.86亿元，为企业发展营造良好的营商环境。

(三)建设诚信政府。结合党纪学习教育，构建“亲清”新型政商关系。建立企业法律服务站，成立助企纾困解难促发展律师服务团，充分发挥8名法治指导员作用，聚焦民营企业司法保护专项行动，切实为企业纾困解难提供优质高效的法律服务，保障企业依法依规健康发展。2024年开展“送法入企”“检察助企”“法治体检”等活动19场次，走访企业26家，现场解答法律问题1565人次，提供法律建议46条，审验合同39件，解决法律问题35件，提供法律咨询服务88人次，帮助企业解决法律难题4件，办理企业合规案件4件。

四、提升执法质量，构建行政执法工作格局

（一）严格规范执法。建立司法行政部门与各行政执法部门协调监督联动机制，健全行政检察与行政执法监督衔接工作机制，将行政执法“三项制度”落实情况纳入督察工作要点，进一步强化行政执法监督，规范行政执法部门（单位）行政执法行为，提升行政执法水平。聚焦重点行业领域抓监管，不定时对生产领域工业产品开展监督抽查，有力维护市场秩序和公共利益。扎实推进生态环境督察反馈问题整改，自治区第一轮第三批环保督察反馈问题正在按时序进度进行整改。

（二）强化执法监督。组织开展2024年行政执法案卷评查工作，在各行政执法部门自查自评的基础上，抽取10个行政执法部门（单位）33个案卷参与地区案卷评查，并按照评查反馈意见加以完善。

（三）提升执法能力。全面推进严格规范公正文明执法，持续推进行政执法队伍规范化建设，实现全县行政执法人员资格动态化、实时性管理。严格行政执法人员持证上岗制度，组织行政执法人员开展各类培训4次，对161名行政执法人员进行核定，统一制证发放。

五、强化法治服务，营造基层治理和谐局面

（一）推进基层治理。聚焦突出社会问题治理，积极发挥全县28名律师和33名法律工作者的作用，担任168个村（社区）法律顾问。结合信访矛盾纠纷排查化解机制，积极构建畅通渠道、分析研判、化解稳控、依法打击、责任追究五位一体的信访格局，排查化解矛盾纠纷4669件。组织国家公职人员、学校师生、社区群众旁听职务犯罪、电信诈骗等各类庭审活动10余场，进一步强化公职人员廉洁从政意识，提升青少年法治意识，增强群众识骗防骗能力。额敏县26所中小学配备法治副校长31名。法治副校长每年在各中小学校至少有8课时法治教育课，建立青少年法治教育示范基地1个。积极组织实施“法律明白人”培养工程，开展“法律明白人”培训3轮，培育农村“法律明白人”568名，发放“法律明白人”证书537本。成功创建1个自治区级、22个县级民主法治示范村（社区），在基层全面形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

（二）推进多元解纷。加强诉源治理工作，结合县人民法院“一站式”多元解纷机制，依托“法庭+司法所”“法庭+调委会”等联动模式，全方位开展矛盾纠纷调处化解工作。2024年，全县各级调解组织共排查调解各类矛盾纠纷1274件，纠纷调解率达100%，调解成功率达100%。

（三）推进法律服务。成立额敏县法律援助中心，法律援助中心核定全额预算管理事业编制20名。对全县12个基层司法所的硬件设施和配套设备进行全面升级，完成2个自治区级示范性基层司法所建设。2024年共办理法律援助案件64件，其中刑事案件59件，民事案件5件。推进公共法律服务实体平台规范化建设，持续完善县、乡、村“三位一体”法律服务组织网络，充分发挥公共法律服务窗口实体平台和“12348”热线平台服务作用，2024年接听“12348”免费咨询热线电话264次。大力宣传公证公益服务活动，进一步扩大活动的影响力及覆盖面，营造公证为民、优质高效的法律服务浓厚氛围。开辟涉外公证业务绿色通道，办理涉外公证业务1001件，办理公益性公证业务11件，减免公证费2.5万元，便民（上门）服务办理公证业务12次。

2024年，额敏县法治政府建设取得了显著成绩，但仍存在部分干部运用法治思维和方式解决问题的能力仍需提高、基层行政执法力量相对薄弱、部分行政执法行为不严格不规范等问题。2025年，额敏县将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实自治区、地区部署要求，持续强化党对法治政府建设的领导，深入推进依法行政，扎实推进严格规范公正文明执法，进一步提升基层治理法治化水平，推动法治政府建设再上新台阶，为新时代新征程额敏县现代化建设提供更加坚实的法治保障。