2024年，额敏县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，全面贯彻落实关于法治政府建设有关工作要求，持续优化法治营商环境，着力营造公平有序的市场环境和安全放心的消费环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强法治政府建设。

深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是严格落实党组理论学习中心组专题学习安排，开展党组理论学习中心组（扩大）学习会，有计划、有步骤推进领导干部学法活动。二是深入学习法治思想。一方面，把握“关键少数”，将法治思想纳入党组理论学习中心组、局党组会议等重要内容；另一方面，结合局内部普法宣传工作，组织全局干部开展专题学习培训。三是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导过问、研究、部署，定期听取有关工作情况汇报，及时研究工作中存在的问题，统筹推进全局法治建设。

（二）学习法治思想和宪法法律法规。

一是率先垂范。始终把法治学习摆在突出位置，用好党组理论学习中心组、党组（扩大）会议、主要领导讲法治课、党组书记带头学法讲法等有效机制。今年以来，开展主要领导讲法治课2次，全局干部集中学法20余场次。二是组织全员学法。将法治列为干部培训教育计划重要内容，利用学习强国、国家总局网络学院、法宣在线、集中学习等线上线下形式，开展宪法法律、党内法规和市场监管法律法规知识培训、完成无纸化学法考试，干部参学、参考率均100%。三是普法宣传。结合宪法宣传月、消费者权益日、知识产权周等节点，通过微信公众号、抖音、微博等平台，广泛开展曝光典型案例、播放宣传片、进校园、进社区、进企业以及设立咨询台等有特色、接地气的宣传活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好格局，切实提升群众法治意识和依法维权意识。全年共开展各类专题宣传25场次、提供咨询服务10场次，发放宣传资料2000余份。

（三）加大重点领域执法力度，持续维护安全形势。

1.在食品安全监管方面。“三查一检两促进”护航校园食品安全。进校园食堂开展食品安全培训2次，开展“你我同查”活动2次；建立校园食品安全排查整治专项行动问题台账，共检查发现问题438条，完成整改438条。开展旅游领域食品安全治理、打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、集中用餐单位食品安全治理，严厉打击食品安全违法犯罪。制定《食品经营现场核查工作流程》，主动开展上门指导70余家次。编制《食品销售单位“一册通”》和《餐饮服务单位“一册通”》，从12个方面61项内容“教课书式”指导市场主体明责知责依法履责。查办食品安全违法案件70余起。依法依规将严重违法违规的3名食品经营者列入严重违法失信名单。督促食品安全“两个责任”的落实，今年组织举办培训会议2次，对乡（镇）场食安办工作人员、包保干部等50余人次进行落实分类督导培训。

2.在药械化安全监管方面。开展医疗器械质量安全监管、药品安全巩固提升行动、化妆品专项检查、强化药品、医疗器械和化妆品网络销售监管、疫苗使用监管，深入推进药品不良反应监测工作。检查药品经营使用单位204家次，共排查、化解风险隐患58个，查处药品违法违规案件12起，已结案12起。查处医疗器械违法违规案件19起，已结案19起。检查化妆品经营、使用单位156家，查处化妆品违法违规案件21起，已结案21起。检查疾控中心2家次，疫苗接种点20家次，共处置疫苗预警信息200余条。上报药品不良反应报告167例、医疗器械不良事件65例、化妆品不良反应报告45例。开展部门联合检查7次，移送案件线索3条。开展集中培训2场次，普法宣传6场次，培训人员300余人次。

3.在特种设备安全监管方面。开展电梯安全日常监督检查、燃气领域特种设备安全检查、特种设备检验检测机构监督检查、场（厂）内专用机动车辆安全专项检查、锅炉日常监督检查。春节期间对额敏山川文化旅游发展有限责任公司也迷里滑雪场客运索道、自动扶梯进行监督检查。五一旅游旺季期间，对额敏山川旅游发展有限公司和二道桥乡萨尔巴斯村旅游景点7辆场内机动车进行安全检查。2024年以来，开展监督检查86家次，下发指令书51份，结案2起。

4.在产品质量监管方面。组织技术人员上门指导服务，对8家小微企业开展质量提升帮扶。全面推广新疆计量智慧管理系统应用。做好强检计量器具的录入和报检工作，截至目前，新注册主体431家，完成各类强检预约1195条，修复企业信用等级28个。对单翼迷宫式滴灌带、地膜等农资产品进行监督抽样及委托检验，截至目前，共检验滴灌带178批次、地膜7批次，路面砖4批次，烧结多孔砖8批次，涂料2批次，化肥检验11批次，建设用沙5批次，

（四）进一步优化营商环境。

一是建立健全落实首问负责、一次性告知、限时办结、“好差评”等制度，办理容缺受理登记84项，梳理额敏县市场监督管理局涉及事项清单21项。2024年，共有市场主体14063户。2024年新增市场主体1697户。二是推进完成“双随机、一公开”监管工作，不断提高监管体系与市场体系的适配水平。2024年，全县下发跨部门联合“双随机、一公开”抽查任务51条，抽查市场主体246户。三是主动开展信用修复工作，助力市场主体重塑自身信用。2024年，共修复市场主体经营异常名录信息523条。

（五）持续提高消费维权效能。

一是以“提振消费信心”为主题，举办了“3·15消费者权益日”主题活动。对2023年度10家诚信经营店铺、15家优秀放心消费承诺企业进行了授牌。开展送法下乡、《中华人民共和国消费者权益保护法》进企业、进商场、进社区、进学校、进农村“五进”活动；组织社会各界人士代表开展“实验室开放日活动”，零距离体验各类民生计量器具检测器具的检测过程；销毁处置货值197.76万元不合格食品、药品、农资、烟草、家用电器等十类509种3.2吨商品。二是畅通消费投诉渠道，2024年，12315平台共受理消费者投诉举报634件，已办结634件，为消费者挽回经济损失10.69万元。12345平台，共受理投诉、举报、咨询、求助646件，已办结646件，挽回经济损失6.13万元。三是在重点领域市场监管上全面发力。检查各类农资经营主体110余户次，12家化肥经营户抽检均合格，11家滴灌带企业抽检不合格，均已立案查处。

（六）规范行政执法程序，推进包容审慎监管。

通过加强案件审核、规范实施处罚听证、依法开展负责人集体讨论、落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为、优化处罚办案程序、强化保障当事人权益，确保重大行政处罚决定兼顾法律效果与社会效果。通过定期开展业务培训会，坚持问题导向，强化内部法治宣传教育。从严从细开展案卷评查工作，以评促改，加强执法监督，切实提高行政执法水平和案卷质量。依法落实上级单位制定的市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单和减轻处罚清单等，运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，全面推进严格规范公正文明执法。2024年柔性执法占比77.23%。

（七）坚持规范化建设，将建设落实到执法。

1.执行重大行政决策法定程序。严格依法依规决策，根据《额敏县市场监督管理局行政执法案件集体讨论制度》，在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持集体讨论，提升决策和执法的科学性，提高案件质量。配备公职律师，重大案件参与讨论，听取意见建议，严格规范案件办理程序，推进行政决策法治化。

2.严格规范行政执法行为。着力规范行政执法行为，打造廉洁高效的执法队伍。2024年，额敏县市场监督管理局建立完善了《行政执法过错责任追究制度》《行政执法人员回避制度》，研究制作《额敏县市场监督管理局行政处罚案件办理重要时间节点进度表》，通过修订完善相关规章制度，加强权力运行的制约和监督，提高干部自律意识。

（八）全面落实公平竞争审查制度。

一是提升公平竞争审查质量。创新建立《公平竞争集中审查制度》，即对拟以额敏县人民政府名义出台的政策措施进行公平竞争集中审查。《制度》明确了公平竞争审查的范围、标准和程序，有效遏制地方政府滥用行政权力干预市场的行为，为市场主体创造更加公平、透明、可预期的竞争环境。二是督促各部门（单位）按要求开展审查及清理工作，履行审查程序、提高审查质量，保障公平竞争审查制度有效实施。对发现的涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施内容逐条督促整改，2024年共审查文件90份，发送《审查建议书》2份、督促函1份。三是宣传培训情况。在公平竞争宣传周期间，通过与额敏县融媒体积极合作，围绕“统一大市场、公平竞未来”这一主题，在微信公众号、抖音等多种新媒体平台发布公平竞争审查政策宣传视频，灵活运用宣传横幅、宣传海报、设立咨询台、各行业LED显示屏等多种形式广泛宣传《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规和相关政策。同时开展“三进”工作，通过政策宣讲进机关、进党校、进企业，增进社会各界对公平竞争审查制度的认识和理解，培育竞争文化，不断提高公平竞争审查人员的业务素质和水平，为公平竞争审查制度的实施运行营造良好的舆论氛围和工作环境。

二、存在的主要问题

额敏县市场监督管理局的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和短板，主要表现为：一是执法队伍依法行政意识和法治思维还有待提升，行政执法规范化和专业化水平还需进一步加强。二是法治学习机制还不够健全，法治学习方式缺乏多样化，内容拓展性还不够，延伸性还不足。三是普法宣传形式单一，效果不够理想。

三、下一步工作安排

下一步，额敏县市场监督管理局将针对存在的问题制定切实可行的工作措施，推进额敏县市场监督管理局依法行政和法治建设工作再上新台阶。

一是立足本职工作，全面履职尽责。持续推进营商环境建设，确保包容审慎监管和柔性执法工作依法有序开展。同时坚决突出抓好食品、药品、工业产品质量和特种设备安全等重点领域监管，健全风险防控机制，依法维护市场秩序。

二是加强学习培训，提高干部素质。切实提高全局执法人员对依法行政意识的认识，充分运用案例研讨、案卷评查等方式开展法治培训，进一步提升依法行政能力。

三是落实普法责任，做好普法工作。继续加强普法宣传力度，把普法工作渗透到市场监管的各行各业。

额敏县市场监督管理局

2025年2月27日