2022年工作回顾

过去的一年，是额敏发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实经济要稳住、发展要安全的各项工作要求，锚定“现代农牧业发展示范区”定位，紧紧围绕“一三六八十百”总体思路任务措施，逆势奋进，勇毅前行，有效应对各种风险挑战，全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，各族人民生活不断改善、各项社会事业全面进步。

一年来，我们聚力优结构、促升级，产业质效不断提升。精耕细作推进农牧业发展。牢牢守住粮食安全底线，全力抓好粮食生产，完成粮食作物种植147.4万亩,全县粮食总产量达120万吨以上，实现农业总产值41.76亿元，成功创建国家农业绿色发展先行区、全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。加快绿色高质高效示范区创建工作，打造高质高效行动示范区20个，成功创建自治区现代农业产业园。加快“一村一品”创建工作，上户镇直属三村（绿壳蛋鸡）、加尔布拉克酒花村（林果业）、果园村（休闲农业）同步成功创建自治区“一村一品”示范村，为进一步壮大乡村特色产业发展夯实基础。畜牧产业进一步壮大，全县最高饲养量达到123.9万头（只），出栏牲畜57.6万头（只）,年末存栏牲畜66.3万头(只)，家禽饲养量128万羽。凝心聚力促进工业提档升级。立足优势产业，努力构建多点支撑的现代产业体系，全县各类农业经营主体达到372家，40%以上村队有自己的特色产业，农产品加工率达到67%。加大实体经济发展力度，持续推进农副产品加工业转型升级，新增规上企业1家，盘活僵尸企业2家，规上企业累计达到18家，完成工业产值8.6亿元。积极引导新天骏面粉、隆惠源药业、绿乡玉米、玛依尔食品等现有重点企业不断做大做强，农副产品加工业整体实力明显增强。积极落实国务院、自治区和地区稳住经济一揽子政策措施，及时研究出台配套政策措施，助力全县中小微企业纾困解难，累计为中小微企业、个体工商户协调贷款19亿元，免缴各类费用5246万元。多管齐下释放消费活力。以旅游“元年”为契机，不断丰富旅游业态、线路和产品，全面发力，开门纳客,全年接待游客102万人次，实现旅游综合收入6.8亿元，同比增长16%和35%。累计投入1.78亿元，重点推进也迷里古城遗址文化展示馆、喀拉也木勒“花毯小镇”、额玛勒郭楞“小青湾”田园综合体、玉什喀拉苏镇湿地公园等文旅项目建设，乡村旅游基础设施建设进一步完善，接待服务水平明显提高，“山川额敏·越来越好”旅游品牌显著提升。额敏记忆馆首次开门迎客。景区景点旅游基础设施建设加快推进，“三难一不畅”问题逐步解决，新建旅游厕所16座、停车场10处。大力发展夜间经济、乡村文旅经济、冰雪文化经济和周末经济，全县消费市场日趋活跃繁荣，“也迷里”“天额有礼”“额麦香品”等一批“土字号”“乡字号”文化旅游产品接连亮相，进入消费者视野和各族群众餐桌。

一年来，我们聚力抓项目、促投资，发展后劲不断增强。坚持“项目为王”，聚焦交通、能源、水利等5大领域20个具体方面，加大项目实施力度，共实施固定资产投资项目155个。农田水利方面，18万亩高标准农田建设顺利完成。城乡交通方面，总投入1.52亿元，实施额敏县农村公路连接线建设项目，完成道路铺设8.1公里。投入3836万元，完成农村公路建设、自然村道路硬化及危桥改造102公里。市政设施方面，投入6500万元，完成4.3公里市政道路改扩建工程；投资3760万元，完成城区25公里巷道改造提升建设，群众出行更方便、更舒心；投入3300万元，实施滨河生态停车场项目，各族群众停车难问题得以解决。电力能源方面，投资5.53亿元，完成玛依塔斯10万千瓦保障性并网风电项目，投资6288万元完成农网改造提升建设，农村供电可靠率达到99%。

一年来，我们聚力抓招商、优环境，持续为经济发展积蓄动能。围绕“六大产业”，立足资源优势，扎实推进招商引资工作，为经济高质量发展注入活力、增添动力。及时研究制定《额敏县招商引资任务分解方案》及额敏县招商引资优惠政策等系列文件，先后成立了9支“招商小分队”分赴全国各地开展招商引资。持续强化招商引资宣传推介，以第十七届亚欧博览会、中国（辽塔）—东北亚中亚国际贸易对接会等各类会展为契机，大力宣传推介额敏。同时，进一步优化营商环境，加快推进审批事项集中受理，便民事项集中办理，把“最多跑一趟”变为“最多送一次”，切实当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，为企业提供贴心满意的服务。累计签约项目16个，招商引资到位资金36.51亿元。

一年来，我们聚力重保护、促转化，生态优势充分彰显。深入实施可持续发展战略，实施好生态环境“幸福家园守护工程”，不断推进绿色低碳发展。突出抓好“禁烧、禁燃、禁放”工作，确保了PM2.5常年维持在35微克以下，全年空气质量优良天数比率达到99.7%。加强土壤污染管控和修复，强化农业面源污染防治，全面做好残膜回收，逐步降低化肥、农药、农膜使用量，地膜使用面积减少至29万亩，可降解膜使用量逐年增长。全面落实河（湖）长制、林长制，县乡村三级累计巡河600余次、清理河道181公里，辖区河流水质达标率为100%；累计开展巡林3456次，实施植树造林7400亩、修复退化林4500亩，森林覆盖率达到9.7%。研究制定《额敏县地下水超计划累进加价实施方案》，从严控制地下水资源开采，为经济可持续发展提供基础保障。扎实推进库鲁斯台生态保护和修复，研究制定27条“长牙齿”的硬措施落实草畜平衡，草场载畜量较往年稳步下降。大力推动绿色低碳生活，更新新能源公交车15辆，投放共享单车700余辆，全面促进经济社会向绿色低碳转型。同时，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。

一年来，我们聚力谋全域、强统筹，城乡品质提档升级。按照“一心一廊两带三区”的国土空间大格局，坚持以东扩南拓旧改发展为方向，以绿化行动、引水入城、扮靓家门三项基本任务为着力点，重点突出“一中心”建设。累计投资4.25亿元完成市政道路、老旧小区改造、巷道提升改造、生态停车场等基础设施项目，全县市政基础设施大幅改善。坚持建设与管理并重，加强城市精细化管理，加大城乡道路、巷道维修改造力度，加快公交站牌、市政路牌、路灯等公共服务设施维修和更换。大力整治乱搭乱建、占道经营等影响市容市貌乱象，持续加大城区填绿行动，城市旧貌换新颜。统筹全局和重点打造同步，乡村建设力度明显加快，累计投入2.1亿元实施乡村振兴项目56个，一批涉及水、电、路、房以及产业类项目落地建成，15个乡镇55个村队基础设施条件不断改善、村容村貌大幅提升。围绕示范村创建，投入衔接资金2000万元，完成郊区乡甘泉村、杰勒阿尕什镇纳仁恰汗库勒村示范村规划编制和重点打造工作。以村庄清洁行动为抓手，持续推进人居环境整治，累计发动群众79万人次，清理垃圾5.3万吨、拆除残垣断壁28.4公里，村容村貌焕然一新。稳妥推进厕所革命，新建户厕759座、整改问题户厕668户。深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续推动文明之花“飞入寻常百姓家”，新增“最美家庭”100户、“美丽人家”1300余户。

一年来，我们聚力增福祉、惠民生，社会事业全面进步。大力实施惠民工程，民生领域支出23.22亿元，占公共预算支出的71.74%。积极落实就业、创业政策，全县新增城镇就业人数2437人,转移农村富余劳动力就业12638人次。新增各类创业实体1206户带动就业1400人，举办各类创业就业培训班157期，培训人员8546人次。持续改善办学条件，完成第二中学和4所农村寄宿制学校教育教学软硬件设施建设，加尔布拉克农场中心校、第二小学分别荣获国家级“乡村温馨校园”、自治区级“德育示范校”荣誉称号。扎实做好医疗基础设施建设，争取项目资金9650万元，进一步完善医疗基础设施建设，不断改善群众就医环境。持续推进“先诊疗后付费”、一站式结算服务，累计惠及各族群众1.08万人次，涉及金额8239万元。社会保障体系不断完善，扩面征缴工作稳步推进，养老金待遇及时足额发放。深入推进安居惠民工程，投入3953万元实施保障性住房建设224套，困难群体住房得到进一步保障。积极争取棚改资金2.14亿元，实施棚户区集中连片改造300户。大力发展文化体育事业，文物巡查及保护工作积极实施,“非遗”传承保护工作大力推进。持续加大弱势困难群体帮扶力度，累计为1.42万名弱势困难群体发放各类补贴资金2876万元。

一年来，我们聚力转作风、促效能，政府建设不断加强。我们始终坚持把政治建设摆在首位，不折不扣落实党中央、国务院、自治区党委、政府和地委、行署的决策部署，严格落实向县委请示报告制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，认真办理人大代表议案18件，政协委员提案76件。全面推进法治政府建设，进一步完善行政决策机制，充实政府法律顾问团，修改完善政府常务会议事规则等一系列规范性文件。召开政府常务会21次，研究解决重大事项128件。办理互联网+督查、政府网站留言、12345政务服务便民热线14038件，办结率达到99.7%。

各位代表，刚刚过去的一年，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线，取得这样的成绩实属来之不易、成之惟艰。

在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的工人、农牧民、知识分子及各行各业的建设者，向驻县部队、政法干警、援疆干部及离退休老同志，向始终理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前行的征程中，我们的工作还存在一些不足，离群众期盼还有差距，部分指标未达到预期目标，部分项目未达到预期进度，部分工作未达到预期效果，主要表现为：一是稳增长基础不够牢固，抗风险能力不强，赶超发展任务依然十分艰巨，加之我县两轮疫情波及，部分重点项目进展不理想，财政收支矛盾和质量有待进一步改善；二是民生领域还有一些短板，诸如医疗卫生基础设施建设滞后、城乡教育不平衡等问题依然存在，"放管服"改革有待进一步深化；三是三产经济总量依然偏小，业态不够丰富，质量仍然不高，营商环境需要进一步优化；四是部分干部推动经济高质量发展的本领不强、落实不力、作风不实，导致一些重点工作推进缓慢等。对此，我们不遮掩、不回避，看在眼中、急在心中。千难万难，迎难而上就不难，我们将继续撸起袖子加油干，全力以赴攻坚克难，切实采取强有力的措施，久久为功，持续用力，以重点突破带动全局发展。 

2023年工作任务 

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下、至关重要的一年。总得来看，我们仍处于大有可为的战略机遇期。从全国来看，我国经济长期向好的基本面不会变，韧性强、潜力大、活力足的基本特点没有变，为我们推进高质量发展提供了良好的外部环境。从疆内来看，随着中央支持新疆的力度不断加大，全疆上下已经打响了加速推进高质量发展的战鼓，新疆塔城重点开发开放试验区的加快建设和《新疆塔城重点开发开放试验区条例》的实施，为我县在规划编制、争取资金、项目倾斜等方面提供了难得机遇。从自身来看，丰富的大农业资源、良好的生态环境和深厚的融合发展三大优势，资源转化潜力巨大，后发优势明显，全县上下齐心协力搞建设、一心一意谋发展的热情更加高涨，汇聚起了加快高质量发展的强大动能。这些都是我们抢抓机遇、加快推进发展的底气所在、信心所在、决心所在。

初步确定2023年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长14%，规上企业增加值增长12%，一般公共预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%。

为圆满实现上述目标，我们要坚持党的全面领导，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，始终坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作始终保持正确政治方向。坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的要求落实到政府工作的各个领域，打造共建共治共享社会治理格局，不断开创社会稳定和长治久安新局面。坚持高质量发展，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持绿色发展，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态环境保护底线不动摇，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。坚持深化改革开放，进一步解放思想、更新观念，努力破除制约高质量发展的体制机制障碍，强化改革开放举措，提高资源配置效率，调动全社会积极性，持续增强发展动力和活力。坚持以人民为中心，全力推进共同富裕，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发人民群众积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持担当作为，切实增强责任意识、忧患意识、赶考意识，始终保持争先进位的闯劲和拼劲，争做改革的先行者、发展的实干家、稳定的捍卫者，以时不我待、只争朝夕的精神，把“规划图”变成“施工图”，把“愿景”变为“实景”，奋力推进“美好家园、幸福额敏”建设迈上新台阶。

一、乘势而上、突出重点，扎实做好2023年重点工作

（一）在构建现代化产业体系中把握目标任务、抓好落实。以绿色发展、资源优势转换、乡村振兴“三大战略任务”为引领，立足“六大产业”和资源禀赋，加快构建现代绿色产业体系，推进一二三产业融合发展。加快推动农牧业提质增效。坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”，保持粮食播种面积145万亩不减少，确保粮食绝对安全。因地制宜发展采摘、观光农业，构建多元化农业种植结构。持续强化农业科技支撑，大力推广农业种植新技术，高质量实施新一轮高标准农田建设，不断提高粮食生产品质效益。进一步夯实国家农业绿色发展先行区基础性工作，确保通过国家中期评估验收，用好自治区现代农业产业园扶持发展政策，继续完善申报条件和资料，力争年内完成国家现代农业产业园创建任务。加快推动畜牧业高质量发展，逐步构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链，辐射带动百村万户发展养殖，力争年内完成牛最高饲养量13.58万头、羊105.3万只、禽类177.5万羽（其中：鸡140万羽、飞鹅37.5万羽）。高度重视品种改良和繁育推广体系建设，积极引进新疆褐牛、西门塔尔、安格斯牛等优良品种，加大飞鹅、白羊、原鸡等地方品种保护力度。加大推进饲草料种植、收储、加工和秸秆综合利用产业链建设，逐步构建饲草料产供销体系，不断增强畜牧业综合发展服务能力。做强农畜产品加工业。继续落实国家、自治区和地区稳住经济一揽子政策措施，持续强化企业基本要素保障，及时帮助企业解决堵点痛点问题，助力企业降本增效。加大企业服务指导力度，促进新疆隆惠源药业、玛依尔食品、新宏基饲料、中粮塔原、绿乡果蔬等企业开足马力生产，实现达产增效。全力抓好麦尔康麦芽、库鲁斯台牧业、华强建材、粤和食品等优质企业升规入统，不断壮大规上企业总量，力争完成规上企业增加值2.2亿元。着力做好文旅产业。以冰雪文化旅游产业和乡村旅游业为载体，深入推进“旅游兴县”战略。进一步完善提升额敏镇“榆柳巷”、萨尔巴斯“生态村落”、玛热勒苏“浪漫湿地”、郊区“甘泉里”“鸟语花香产业园”、加尔布拉克“飘香园”服务保障能力，持续打造“山川额敏·越来越好”旅游品牌。深入推进“文旅+”融合发展，促进田园风光、民俗风情、文化历史、冰雪旅游和“夜间经济”“地摊经济”等多元化消费模式融合，逐步打造休闲观光和文化康养为一体的新产业新业态，不断提升游客在“吃、住、行、游、购、娱”中获得更多满足。依托新疆旅游智库专家团队，加快“上杰风情园”、玉镇飞鹅湿地等创建3A级景区。持续推动旅游形象宣传营销体系建设，不断提升额敏旅游的知名度和影响力,力争全年接待游客突破130万人次。做活商贸流通产业。加大商贸物流产业整合培育力度，积极引导各类商贸汽贸仓储物流企业向物流园集中。以现代农牧业发展示范区建设为契机，充分发挥工业园区“四大平台”功能和区位优势，努力打造成塔北经济走廊上名副其实的“绿色枢纽”。加快农村物流快递网点布局，深化实施“快递进村”工程，鼓励支持乡镇发展“多站合一”的客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点,推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。加快推进集新型农贸、寄递物流、电子商务、配送(分拨)、冷链物流、小商品、信息服务等为一体的县域商贸物流中心建设。

（二）在服务和融入新发展格局中把握目标任务、抓好落实。加快推进试验区额敏分区建设。结合已划定的试验区分区范围和面积，积极构建试验区分区“一心一廊两带三区”国土空间开发保护新格局，推进区域协调发展和新型城镇化，全方位、多层次加快副中心城市建设。统筹推进试验区分区规划编制等各项专项规划，切实做到规划先行、多规合一，确保“现代农牧业发展示范区”一张蓝图干到底。积极融入口岸经济带。找准额敏在丝绸之路经济带核心区建设和新疆塔城重点开发开放试验区中的突破口，积极服务和融入丝绸之路经济带核心区建设，进一步丰富对外开放载体，提升对外开放层次，推动开放型经济体制发展建设。用好新疆塔城重点开发开放试验区、额敏现代农牧业发展示范区这一金字招牌，着力打造塔北经济走廊上的“绿色枢纽、融合之城”。加快综合物流园建设步伐。积极构建现代物流产业平台，抓紧补齐农产品加工园区基础设施短板，加快构建“西引东来”“东联西出”市场流通体系。依托疆内疆外农产品销售“两张网”“电子商务”等平台，逐步形成覆盖全疆面向全国的销售网络，推动额敏优质产品走出去，积极主动融入全国统一大市场。要依托农业科技园、阔什比克育种家基地，强化企业科技创新，鼓励企业与科研院所、高校等科研机构合作，加大在制种、大健康产业等方面深度合作，促进企业延长产业链，提升附加值。力争全年实现贸易进出口总额1090万美元，同比增长8%。

（三）在实施扩大内需战略中把握目标任务、抓好落实。扩大有效投资和项目建设。强化“抓项目就是抓发展”的理念，精准扩大有效投资，拟实施重点项目71个，总投资额181.7亿元，年度计划投资38.3亿元，积极推进一批重大项目落地建设。精准发力谋项目。聚焦国家重大战略，立足发展需要，围绕“六大产业”“十大特色”精准包装项目，谋划一批农副产品加工、城市更新、健康养老、生态环保、交通基础设施建设等项目，争取纳入国家、自治区规划“盘子”。锲而不舍争项目。紧盯“十四五”规划中期调整，积极争取中央和自治区在“两新一重”、重要民生、乡村振兴、企业扶持等方面更多的预算内资金、一般债券和专项债券项目资金。推动沙棘产业基础设施建设、客运站搬迁项目等一批重点项目落地。要深化完善在库项目，继续做好递补扩充新增项目，实现动态管理。争分夺秒建项目。按照“抢时间、赶进度、抓开工、促在建、保投产”的要求，落实好每月调度、县领导挂点、项目报批会商等推进机制，细化任务、倒排工期、挂图作战，推动项目建设干起来、跑起来、快起来，确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象。积极推进农村公路连接线、60万千瓦风电项目和环城生态修复治理等项目建成投产，推动综合物流园、棚户区集中连片改造等一批项目加快建设。久久为功保要素。着力优化审批流程，精简审批环节，落实“保姆式”“一站式”服务，让企业少跑腿、项目快建设。抓好消化批而未供、批而未用及闲置土地处置，全力保障重大项目用地。强力推进招商引资。牢固树立大抓招商、大抓项目的理念，完善落实落细支持企业政策措施，健全完善招商引资绩效考核、激励奖励等制度，实现招商引资新突破。持续完善产业目录和图谱，深化开展“委托招商、驻点招商、以商招商、会展招商”等，吸引更多企业来额投资兴业。着力提高项目履约率和资金到位率，千方百计为企业提供人才、土地、融资等要素支撑保障，切实把全方位服务贯穿到项目开工、建设、运营全过程，重点形成七个一批的滚动推动机制，努力实现六个再突破，确保招商引资项目顺利落地、投产见效，力争全年招商引资到位资金49亿元。全面激活消费潜力。依托地缘优势，顺应消费升级趋势，突出抓好旅游消费、绿色家电消费和新型消费，全面激活消费潜力，发挥消费对经济发展的基础性作用。积极顺应疫情常态化后的消费升级趋势，大力发展夜间经济、城乡文旅经济和周末经济，不断完善城乡消费网络，持续推动消费升级。积极开展产销对接、畅通农副产品销售渠道，积极培育打造一批“土字号”“乡字号”“新字号”特色文化旅游产品，让好产品卖出好价格。

（四）在加快构建现代化基础设施体系中把握目标任务、抓好落实。有序拓展城镇空间。加快推进“多规合一”，优化城镇开发边界、永久基本农田划定成果和生态保护红线，用好国土空间规划编制成果，积极推进乡镇国土空间规划、县域村庄布局规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。强化规划刚性约束，坚决整治未批先建、批建不符等问题。严格执行东城区控制性详细规划，加快推进东城区集中连片开发，不断拉大城市骨架，促进城市扩容升级。深入推进城市建设。坚持东扩南拓旧改发展方向，以绿化行动、引水入城、扮靓家门三项基本任务为着力点，重点围绕城区段一河两岸、东城新区建设，不断完善提升城市功能。加大市政基础设施完善力度，申请项目资金5.06亿元，持续加大市政道路、老旧小区改造、供排水管网等新建和维修改造力度，加快县域公交站牌、市政设施、路牌亮化等公共服务设施建设，加快补齐城市基础设施短板，打造宜居、韧性城市。加强城市精细化管理。继续推行网格化治理，推动城市管理向居民小区等“末梢”延伸。巩固拓展自治区级卫生县城成果，常态化开展乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、“两违”等市容环境整治专项行动，适时启动国家卫生城市创建工作；落实门前“三包”制度，努力使县城环境更靓丽、群众生活更舒心。建立健全党建引领、政府主导、业主自治、部门协调、共同参与的多元化治理架构，不断提升小区物业管理水平。创新建立多元化基础设施投融资体系。充分发挥政府和市场、国有资本和社会资本多方面作用，更好发挥政府投资的撬动作用和放大效用，深化政银企合作，激发民间投资活力，争取更多金融资源支持，推动投资主体多元化。系统布局建设新型基础设施体系。积极参与数字新疆战略建设，加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。大力推进传统基础设施智能升级，加强交通、能源、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造，推进农村网络基础设施升级。加强数字政府建设，优化12345政府服务便民热线“即诉即办”工作机制，实施“互联网+基层治理”行动，充分运用大数据服务支撑公共卫生、公共安全，以数字化技术为基层治理提质增效。

（五）在实施乡村振兴战略中把握目标任务、抓好落实。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，常态化推进防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦返贫致贫风险群体，健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加快推进美丽乡村建设。以爱国卫生运动为抓手，继续实施农村人居环境整治五年提升行动，围绕“四件事”，持续用好“周督月评季考”机制，扎实推进厕所粪污和生活污水治理，健全生活垃圾收运和处置体系，推动分类减量和资源化利用，全力改善乡村面貌。巩固农村户厕问题摸排成果，大力推进“厕所革命”。加快发展乡村产业。聚焦农牧民就业增收，培育示范家庭农场、农民合作社等经营主体，因地制宜发展乡村产业，实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级、一二三产业融合发展，实现“地里有产业、山里有风景、村里有工厂、人人有收入，农牧民生活一天比一天好”。加快示范引领创建。加快完成郊区乡清泉村、上户镇直属三村两个自治区乡村振兴示范村队的规划编制工作，坚持“以村为美、以村为景”，对照“8好29项”任务清单，明确示范村创建标准和推进措施，逐项抓好规划编制、政策措施等落实，确保顺利完成示范村创建任务。健全完善乡村治理体系。探索农村基础设施建后管护模式，拓展管护领域，延伸服务链条，真正实现农村环境由“一时美”变“持久美”。加强文明乡风建设，规范乡村治理“积分制”“清单制”推广运用，用好“四议两公开”“红黑榜”等工作法，持续推进农村移风易俗。

（六）在深化重点领域和关键环节改革中把握目标任务、抓好落实。强化重点领域改革。逐步推行农村土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市，不断建立城乡统一的建设用地市场。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索宅基地三权分置实现形式，鼓励农民依法自愿有偿转让。大力发展新型农村集体经济，加强农村产权交易市场建设，因地制宜盘活农村集体资产、资金、资源，发展壮大集体经济。持续深化国有农牧场企业化、公司化改革，促进公司化改革取得新成效，凸显国有农字号企业的集团化发展优势。深化农业水价综合改革,切实完善资源水价、全面实行超定额累进加价，促进农业节水和农业可持续发展。不断优化营商环境。继续简政放权、加快政府职能转变，全面实行政府权责清单制度，推进政务服务事项集成改革，加大推广“一件事一次办”，方便群众企业干事创业；推进政务服务向基层延伸，加强乡镇便民服务中心标准化建设。大力推进数字政府建设，积极发展“互联网+政务服务”，推动更多事项网上办，切实让“数据跑路”代替“群众跑腿”。加大市场主体支持力度。全面落实好国家和自治区减负纾困政策，推动解决中小微企业运输、融资、用工等难题，让市场主体享有实实在在的获得感。落实党政领导包联企业制，常态化召开企业家座谈会，努力构建亲清政商关系，畅通政银企交流渠道。持续深化国资国企改革和混合所有制改革，支持国投公司、水投公司、水务集团和城市运营服务公司发展壮大，不断推动大中小各类企业充分竞争，国企民企混合所有制企业和个体工商户协同并进、全面发力，推动各类市场主体发展壮大。

（七）在加强生态环境保护中把握目标任务、抓好落实。坚持绿色低碳发展，严禁“两高”项目进额敏。全面落实能耗双控约束目标，加大新能源开发力度，加快推进光伏综合开发、风力发电等能源建设。大力推行垃圾分类处理，深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，推进节水型社会建设，让绿色低碳成为新时尚。统筹抓好建筑施工扬尘、餐饮油烟、农村秸秆禁烧等长效管控，确保全县空气质量优良天数比率继续保持，守护“一片蓝天”。持续深化“河（湖）长制”，全面落实额敏河流域生态治理，抓好重点流域和饮用水源地保护，加快推进生活污水处理设施运营管理和建设，确保出境断面水质和县城集中式饮用水水源地水质稳定达标，呵护“一江碧水”。扎实做好土壤和固体废物污染防治各项工作，提高危险废物管理水平，抓好废弃矿山生态修复，提升土壤环境质量，保护“一方净土”。持续强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控。不断推进国土绿化行动，压实“林长制”工作责任，完成绿化补植4500亩，确保森林覆盖率稳步提升。

（八）在增进民生福祉中把握目标任务、抓好落实。始终把人民群众满意作为最高追求，把70%以上的财政支出和援疆资金用于保障和改善民生上，让发展成果更多更公平地惠及全县各族群众。在就业方面，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等群体就业，全年转移农村富余劳动力1.2万人次，实现城镇就业2800人以上，巩固零就业家庭动态清零。在教育方面，加快推进教育硬件和软件同步建设，在东城新区新建初级中学一所，不断促进义务教育优质均衡发展。加强师德师风教育，不断完善优化质量考核评价和激励机制，切实提高教育教学水平。在医疗卫生方面，持续深化公立医院综合改革，稳步推进医共体建设，探索建立分级诊疗体系，完善基层中医药服务网络，大力推进医疗基础设施建设，完成县人民医院传染科和亚定点医院建设。促进全县医疗水平整体提升。在社会保障方面，大力推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，不断完善城乡低保、养老保险、工伤保险、生育保险、社会救助等制度，力争各类社会保险参保率达到95%以上。在安居惠民方面，加快推进棚户区集中连片改造工程，建设保障性公共租赁住房300套，有序化解往年棚改建设任务，切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。加快培育发展住房租赁市场，逐步构建以公租房、保障性住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。在生活品质提升方面，积极推进小区整合、物业提升、文体场所免费对外开放，启动实施5个老旧小区改造工程，大力发展农村电商，打通快递进村“最后一公里”。

二、切实加强政府自身建设，不断推进治理体系与治理能力现代化

更加坚定地坚持党的全面领导。我们要认真学习贯彻落实党的二十大精神，按照自治区党委决策部署和地委、县委的要求推进政府各项工作。坚决服从县委总揽全局、协调各方的坚强领导，严格执行民主集中制，落实请示报告制度，涉及重大问题、主要决策、重要事项及时向县委请示报告，不断提升政府系统贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力和水平，确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落地见效。

更加坚决地推进法治建设。我们要认真贯彻落实国家“一规划两纲要”，切实用好政府法律顾问、公职律师，提高专家论证和风险评估质量，提高政府工作法治化、规范化、科学化水平，切实把法治的要求落实到全过程和各方面。大力推进政府治理规范化、程序化、法治化，严格规范公正文明执法，严格依照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

更加务实地提升治理能力。我们要树立和践行正确政绩观，坚持把为民造福作为最大的政绩，大力弘扬求真务实的优良作风，不摆花架子、不做表面文章。要大兴调查研究之风，坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线全面了解本行业、本部门、本系统真实情况，切实提高系统研究问题、谋划推进工作的能力水平，不断推动各级干部增强干事创业的本领和服务经济发展的水平。大力弘扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作风，建立完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，形成干好干坏不一样、干多干少不一样的鲜明导向，激发全县上下干事创业热情。

更加主动地优化机制作风。我们要坚持问题导向，持续补短板、强弱项，强化经济运行调度和研究分析，持续完善落实县级领导包联重点项目、重点企业等机制，确保县委各项决策部署落地见效。要大力提倡“马上就办、办就办好”的工作精神，讲求工作实效，提高办事效率，让少讲空话、狠抓落实成为政府系统全体党员干部的风气、习惯和规矩。要切实知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上。

更加严明地强化廉政建设。我们坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设和反腐败工作统筹抓好、同步推进、一体落实。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，规范“三重一大”决策程序，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严厉整治民生、扶贫、环保等领域的不正之风，严肃查处群众身边的“微腐败”。严控财政一般性、非刚性和“三公”经费支出，全面提高财政资金使用绩效，以政府紧日子换取人民群众好日子。

（此文有删减）