各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年，我们始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育、党纪学习教育，大力整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对巡视审计反馈问题逐项整改、真改实改。我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议44件、政协提案99件，办复率均达100%；扎实推进法治政府建设，实现全县党政机关及村（社区）法律顾问、公职律师全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，确保了权力在阳光下运行。严格落实过“紧日子”要求，把有限财力精准投向改善民生、推动发展的关键领域，持续深化法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。

一、“十五五”时期指导思想和主要目标任务

“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。谋划好“十五五”时期稳定发展各项工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，意义重大、责任重大。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高水平法治政府建设稳步推进；高质量发展取得显著成效，新发展格局的战略支点加快构建；全面深化改革取得新突破，对外开放水平全方位提升；社会文明程度显著提升，中华民族共同体建设走在前；科技创新实力持续增强，教育、科技人才高地建设迈上新台阶；各族群众生活品质稳步提升，获得感、幸福感、安全感持续增强；“强县富民”建设取得新进展，生态安全屏障功能持续牢固。到2035年，中华民族共同体意识深入人心，社会大局持续稳定长期稳定，额敏经济实力、科技实力等大幅跃升，与全国、全疆、全地区同步基本实现社会主义现代化。

二、2026年重点工作

2026年是额敏“十五五”规划开局之年，是加快推进社会主义现代化额敏建设的关键一年，做好今年工作意义重大。

2026年额敏县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%；全社会固定资产投资增长11.61%；规上工业增加值增长22.6%；社会消费品零售总额增长8.78%；进出口贸易总额增长23%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民可支配收入与地区经济增长保持同步。提出这些预期目标，统筹考虑了保障和改善民生、引导社会预期的需要，与自治区经济社会发展目标和地区“十五五”规划目标充分衔接，确保目标积极有为、切实可行，有利于为调结构、防风险、促改革留足空间，为后期更好发展打牢基础。为圆满完成目标任务，重点做好以下八方面工作：

（一）突出特色优势引领，加快建设现代化产业体系。全力打造塔额盆地“粮畜产品加工中心、商贸物流集散中心、铝基材料制造中心”，推进园区“一主三副”产业发展。推进农畜牧业提质增效。守牢粮食安全底线与耕地保护红线，粮食种植面积稳定在100万亩以上，推进粮食产能“百千万”工程，探索推进“一年两熟”“一年三熟”试验田及规模化经营模式，努力完成8万亩高标准农田建设，推广优良品种和绿色防控技术，力争小麦单产突破480公斤、玉米突破990公斤。做强现代畜牧业，增加牲畜存栏量，提升畜产品供给能力，力争完成14万头（只）家畜品种改良，聚焦肉羊产业，培育龙头及链主企业，构建一体化发展模式。推进城乡融合。做优城镇“主阵地”，推进东城开发，做好“一河两岸”规划，增加休闲健身场地，争取推进中达一号苑落地建设，扎实推进保障性租赁住房建设，切实加强以人为核心的新型城镇化建设。深入学习运用“千万工程”理念方法，加快乡村振兴步伐，积极申报自治区美丽宜居村，因地制宜实施农村人居环境整治，推进城乡供水一体化，加快构建县域统管体系，逐步实现全覆盖。聚焦工业强基增效。建立规上企业“一企一策”帮扶台账，推动“稳产能”向“扩产能”转变，支持企业技术改造、扩产增能，壮大工业主体队伍。建强园区“主战场”，把项目建设作为高质量发展的生命线，落实全生命周期项目管理，构建“一主三副”的产业格局，做强新材料加工制造、农畜产品、优质油料精深加工等产业，构建“绿电直连”运营模式，拓宽中亚五国和俄罗斯市场，提升园区集聚力和承载力。激活国企“主力军”，整合资源、强化资本运作，聚焦主责主业，凸显国企担当作为，创造更多就业岗位。紧盯化成箔项目，确保新建生产线在年内全量达产，为打造从上游腐蚀箔、核心化成箔到下游铝电解电容器的全产业链创造有利条件。全力协调推进塔额750千伏、额敏东220千伏输变电工程年内投运，彻底打通电力外送“大动脉”。加快推进额敏抽水蓄能项目、果下10万千瓦/40万千瓦时独立储能项目开工，提升电网调峰调频与安全稳定运行能力。深化文旅融合赋能。强化冰雪经济核心引擎作用，推动也迷里滑雪场提级创建5S滑雪度假区，植入民俗元素打造冰雪旅游闭环，让“冷资源”释放“热动能”。依托自治区级乡村旅游重点村，推进甘泉里5C自驾车旅居营地升级建设，串联乡村旅游点位打造农旅融合线路，推动乡村旅游提质升级。激活城乡消费场景，升级东街休闲街区夜间经济，培育特色消费新场景。深化“文旅+”融合，联动跨境旅游资源打造特色线路，承办品牌冰雪赛事，以文塑旅、以旅彰文，激活文旅高质量发展新动能。

（二）紧扣内需主导，多措并举激发消费活力。深化“政府搭台+企业让利+政策叠加”模式，持续做强“额敏车展”品牌，推动汽车展销与冰雪体验、美食市集、文旅演艺深度融合，落实“国家+地区+县级+车企”四重补贴政策，优化补贴申领核销流程，延伸成品油、餐饮、商超等消费券联动效应，激活大宗消费潜力。落实好“两重”“两新 ”政策，紧跟自治区消费品“以旧换新”政策导向，精准发力，狠抓落实，持续释放消费潜力。加快推进中达广场商业综合体建设，吸引优质商业资源，打造区域消费新地标。深挖假期经济与夜间消费潜力，持续丰富东街夜市“美食+演艺+商贸”新业态，串联也迷里滑雪场、乡村旅游点位，推出“文旅+消费”套餐，促进白天逛展购物与夜晚休闲体验联动消费。依托塔城重点开发开放试验区额敏分区优势，稳步推进跨境物流与贸易通道建设，带动二手车等产品进出口，实现内需外需双向发力，持续释放县域消费与外贸发展动能。

（三）持续深化改革攻坚，激发高质量发展内生动力。优化营商环境，承接自治区下放职权，深化“一窗通办”，推行重点企业“服务包”、惠企政策精准推送，提升政务服务效率。全面推行“扫码入企+塔通办”专项行动，以数字赋能跑出营商环境加速度。深化国资国企改革，完善薪酬与风险防控机制，以中达集团为核心聚焦主业，盘活优质资产，增强国企竞争力。精准助力中小微市场主体，落实扶持政策，建强政银企对接机制，推广特色融资产品，激活民营经济活力。深化财政管理改革，进一步加强财源建设，严控债务风险，兜牢“三保”底线。深化农村改革，开展第二轮土地承包到期再延长30年试点，推进农村土地三权分置改革，依法保护承包农户合法权益。以供销社为纽带，降低农业生产成本。深化国营农牧场改革，加快盘活各类资产，发挥乡村振兴联农带农作用，深化产业发展，确保国有资产保值增值，同步推进也木勒牧场新建镇，推动改革长效巩固。

（四）深化对口援疆协作，构建全方位共赢发展格局。紧扣额敏发展实际，以“十五五”援疆规划编制为抓手，聚焦产业、民生、人才核心领域，推动援疆协作走深走实。深化“辽额一家亲”产销对接机制，助力新天骏面粉等特色产品拓展内地市场，以产业赋能激活县域经济内生动力。聚焦教育医疗短板，开展组团式帮扶，通过师资培训、医疗技术攻关、远程协作等方式，让各族群众共享援疆成果。健全本土人才培育机制，开展多领域技能培训，打造留得住、能干事的本土人才队伍。同步深化兵地融合，做优“百村连百连”互嵌品牌，推动兵地规划、交通、资源、服务深度对接，构建协同共赢发展新格局。

（五）紧扣绿色低碳发展，在建设生态额敏上迈出新步伐。以“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进为路径，跟踪企业超低排放改造项目，推进国三及以下柴油货车淘汰，确保空气质量优良天数比例达98.6%以上。加强土壤污染防治治理，监管污水处理厂，新建城西污水厂及配套城市中水库，完善污水收集处理和水资源调蓄体系。推进库鲁斯台草原生态保护与修复，加大水利工程建设，落实水资源刚性约束制度，压紧压实河（湖）长制、林（草）长制责任。

（六）紧扣民生福祉改善，推动发展成果更好惠及民生。始终将人民利益放在首位，紧扣群众期盼，着力保障和改善民生，扎实做好稳就业、促增收工作。力争实现城镇新增就业2500人以上，完成农村劳动力转移就业1.1万人次以上。优化教育资源布局，推动第三中学初中部投入使用。实施校园基础设施提升工程，推进教育数字化建设。投入资金2000万元，改善群众就医环境，增强医疗服务的便捷性、有效性。提升县域医共体建设，常态化开展全民免费健康体检，完善县乡村三级医疗服务体系，提升医疗诊疗服务水平。稳步推进“一老一小”服务体系建设，投资2750万元建设综合养老服务中心。加大社会救助能力，投入3000余万元救助资金，对全县困难家庭做到应救尽救。持续巩固全民参保成果，基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在95%以上。扎实办好“十大民生实事”，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、坚持党的全面领导，努力建设让人民满意的政府

各位代表！民之所望，政之所向。我们将牢记人民政府为人民的履职担当，奋力走好新时代赶考之路，建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持党的领导，筑牢政治忠诚抓落实。坚持党的领导是一切工作的出发点和落脚点，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。对党中央决策部署、自治区党委政府工作安排和地委行署具体要求及县委落实措施，必须不折不扣、坚决有力地贯彻执行，决不允许选择执行、变通应付或打折扣。严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，为各项事业发展提供坚强政治保证。

（二）强化担当实干，锤炼过硬作风抓落实。大力弘扬求真务实、争先创优的作风，围绕县委中心工作，以“马上就办、真抓实干”的精神状态推动任务落地。严格落实“四下基层”制度，推动干部深入矛盾突出、工作薄弱的一线察实情、解难题。坚决反对形式主义、官僚主义，重点整治推诿扯皮、效率低下等突出问题，以作风转变带动工作效能整体提升，确保县委各项部署定一件、干一件、成一件。

（三）增强履职本领，提升专业能力抓落实。主动适应新发展阶段要求，持续解放思想、更新观念，破除思维定势和路径依赖。持续增强抓经济工作的专业能力，加强在科技、产业、项目、金融等领域的培训学习，提升运用法治思维、市场机制推动工作的能力。坚持统筹协调，合理安排重点工作与常规任务，确保每项工作都有专人负责、跟进落实。

（四）加强廉政建设，规范权力运行抓落实。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，把学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。带头过紧日子，严控“三公”经费支出，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。加强巡视巡察、审计等发现问题整改，严防权力集中、资金密集、资源富集重点领域和关键环节廉政风险，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清廉政府本色。

各位代表！站在新的历史起点，唯有不懈奋斗，方能不负重托；唯有实干担当，方能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，确保各项工作实现“开门红”，圆满完成全年目标任务，为地区高质量发展作出额敏贡献！