一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，统筹发展和安全、开放和安全，圆满完成年初确定的目标任务，保持了社会大局稳定、经济平稳向好发展、人民安居乐业的良好局面。

农业发展步伐坚实。坚决扛牢粮食安全政治责任，全县总播面积180.15万亩，其中粮食作物149.3万亩,产量99.67万吨，粮食总产量名列全疆第二。稳步推进制种产业发展，完成制种面积6万亩。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，创建各类高产示范区、攻关田、示范田17个，小麦高产创建田、玉米高产示范区平均单产再创历史新高，吨粮田创建技术被评为12个全国粮食产能提升重点示范县之一。新天骏面粉有限公司小麦粉、小麦胚芽获得“新疆品质”区域公共品牌认证，成为塔城地区首家获得该品牌认证的企业。农机装备水平明显提升，全疆籽瓜收获机械化现场观摩会在额敏召开。畜牧业稳步发展，全年最高饲养量140.2万头（只），出栏牲畜70.3万头（只），年末存栏牲畜69.86万头（只）。牛羊品种改良分别完成地区下达任务的224%和960%，自治区兽用抗菌药使用减量化行动现场会、北疆片区牛羊品种改良现场会在额敏召开。乡村振兴扎实推进，农村人居环境持续改善，新建农村户厕343座、整改558座。庭院经济活力持续释放，2.5万亩“方寸地”变“增收地”，1.3万余户农牧民实现户均增收1060元。额敏县荣获“全国休闲农业重点县”，甘泉村被评为“中国美丽休闲乡村”。

工业发展破局开新。聚焦产业布局调整，立足新兴产业发展，成功引进总投资12.4亿元的化成箔项目，做到“当年洽谈、当年签约、当年开工”，当年完成10条生产线建设，实现新材料产业从无到有的新突破。加大现有企业服务保障力度，新疆隆惠源药业成功申报“塔城英才”项目，新大同创获批“专精特新”企业。玛依尔食品、华强建材等4家企业成功认定为自治区级创新型中小企业。中粮屯河额敏糖业产能大幅提升，甜菜加工能力增加15万吨；中粮屯河番茄超负荷达产，有效消纳超订单种植番茄3万吨。及时雨等4家企业实现升规纳统，规上企业累计达到21家，创历史新高。

第三产业蓬勃发展。积极落实国家“两新”补贴政策，汽车“以旧换新”完成量占全地区60%以上。同时，结合额敏特色，创新推出“五一乐购·惠享额敏”等系列促销惠民活动，撬动汽车、房产、家电、餐饮、花卉等相关业态实现“叠加”促销，累计拉动消费3.52亿元。全面优化旅游产业布局，不断丰富优质旅游产品供给，县域内开放景区景点22处，先后成功承办“2024新疆额敏首届中外搏击对抗赛”等大型活动140余场次，2条乡村旅游线路入选全国“二十四节气旅游美食线路”和“乡村四时好风光·乡村有风味”精品线路，山川额敏旅游品牌越叫越响，额敏县博物馆被确定为自治区级“文明旅游示范单位”。全年累计接待游客525.7万人次，同比增长16.8%，旅游综合收入36亿元，同比增长29%。

有效投资扎实推进。充分发挥投资拉动作用，推动实施了一批农田、水利、交通、市政、能源等重点项目建设,为经济高质量发展夯实了基础。农田水利方面，喀拉也木勒水库建设稳步推进，分散式供水改善提升项目扎实推进，改造主管道26公里；8万亩高标准农田顺利完工，全县高标准农田累计达到66.7万亩。城乡建设方面，累计实施改造巷道56条9公里，新建城市道路3公里，铺设（更新）供排水管网3.3公里、供热管网4.3公里，新增停车位127个；新增房地产建筑面积87.1万平方米；投入资金1.12亿元，实施乡村振兴项目55个；投资1388万元，新建农村公路19.36公里。能源项目方面，塔额750千伏输变电工程额敏段顺利开工，中电建、中广核风电项目落地建设，额敏县抽水蓄能电站项目完成评审，计划今年一季度完成核准批复。

生态底色越擦越亮。大力推进大气、水、土壤综合治理，全年空气优良天数比例稳定在99.5%以上，饮用水水质、灌区水质、额敏河断面水质等稳定达标，水环境质量标准达Ⅲ类及以上，先后成立野果林生态保护基地和额敏河生物多样性保护基地，如约而至的美丽天鹅成为额敏河畔一道靓丽的风景线，守护天鹅成为各族群众的普遍思想共识和行动自觉。严格落实河（湖）长制、林长制，实施植树造林1.43万亩、修复退化林1.47万亩，蓝天、碧水、净土持续巩固优化。大力推进高效节水工程建设和井电双控措施，3439眼机电井全面实行计量设施安装，从严控制地下水资源开采，地下水位变化情况由2021年的全疆倒数第二上升到2024年的全疆第三，水位上升了1.15米。扎实推进库鲁斯台生态保护和修复，草场载畜量较往年稳步下降。《让法治自然入心田——“送法下乡”系列活动》荣获国家自然资源部第二届“守正创新讲好自然资源故事”优秀案例。

民生保障扎实有力。就业成果不断巩固，城镇新增就业2738人，农村富余劳动力转移务工就业13373人次，开展就业培训8019人次，零就业家庭继续保持24小时动态清零。教育惠民持续优化，16所中小学幼儿园办学条件全面提升；教育教学质量不断提升，中考平均分提升23分，额敏考生摘得塔城地区高考理科第一名；同时，实施“银龄讲学”计划，招聘优秀退休教师，有效缓解师资力量短缺问题。医疗卫生事业健康发展，紧密型县域医共体覆盖率、农村妇女“两癌”筛查率均达到100%，婴幼儿照护服务能力不断提升；“先诊疗后付费”“一站式结算”等惠民利民政策全面落实，“健康额敏”惠及各族群众。养老服务实施不断完善，投入1500万元新建的3家社区老年人日间照料中心投入使用，全县129个老年助餐点全面开放。住房条件不断改善，新建公共租赁房120套，保障性租赁住房536套，完成牧民越冬放牧点生产生活用房532套，并被中央电视台新闻频道报道。实事好事惠及各族群众，以集中整治为契机，开展“千名干部入万户”行动，为民办实事好事2000余件。同时，全县机关事业单位内部停车场、卫生间全天向社会免费开放，学校运动场在周末和节假日向社会开放，冬季供暖比往年提前18天，系列实事好事得到各族群众纷纷点赞称好，真正暖了人心、聚了民心。

政府建设不断加强。始终坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策，自治区党委、政府工作部署和地委、行署工作要求，严格落实向县委请示报告制度，自觉接受人大及其常委会、政协监督，社会公众、新闻舆论监督，36件人大代表建议、72件政协提案办复率达100%。深入推进法治政府建设，严格落实“一规划两纲要”，依法履行职能职责，党政机关法律顾问实现全覆盖，提供法律援助57件，行政诉讼案件出庭应诉率达100%。加快信息整合共享，促进部门之间协同作战、集成服务，累计高效办成一件事222件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动小微权力监督向基层延伸，促进政府系统广大党员干部守底线、存戒惧、知敬畏。

各位代表！辽阳对口支援额敏寄托着党中央和全国人民对我们的特殊关怀和殷切期望。我们认真落实第九次全国对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，加强工作对接落实，一年来辽阳投入各类援额资金8109万元，实施产业、人才、民生等领域项目26个，对口援额综合效益不断提高。辽阳市的无私援助以及援额干部的辛勤付出，额敏各族人民永远不会忘记！同时，我们牢固树立“兵地一盘棋”“兵地一家人”思想,深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才等方面融合。

各位代表，回望过去一年，我们一道克难奋进、砥砺前行，这一年来的成绩弥足珍贵，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开自治区、地区的正确领导，离不开县委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员的有力监督和支持，更离不开全县各族人民的积极参与和团结奋斗。一己之为，或成一时；众人共为,方成千秋。我们每个人都在为额敏的发展建设拼尽全力、洒尽汗水，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和离退休老干部，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍、援疆干部，向所有关心支持额敏发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，对照上级的要求、全县各族群众的期盼，我们还面临不少困难和挑战，主要表现在：县域经济社会高质量发展依然面临产业发展层次低链条短，农畜产品精深加工企业少，消费潜力仍未充分释放，营商环境有待进一步优化，政府服务管理效能有待提高等，我们必须直面问题，只有妥善解决好这些问题，额敏高质量发展潜力和动能才能充分释放。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是额敏破冰突围的攻坚之年，做好今年各项工作意义重大、责任重大。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长58.73%；社会消费品零售总额增长8.98%；进出口贸易总额增长460.75%；一般公共预算收入增长15%；招商引资到位资金增长14.21%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%、8%。实现上述预期目标，我们必须坚定信心、顺时应势，着眼全局、统筹兼顾，推进“十大攻坚行动”“十大聚力攻坚行动”“十大产业项目”“十大民生实事”，同时，抓好以下重点工作。

（一）聚力提质增效，做大做强现代农业。坚持稳面积、增单产两手发力，集成推广良田良种良机良法良制，坚决扛牢粮食安全与耕地保护政治责任，保质保量完成17万亩小麦、126.5万亩玉米种植任务，为粮食安全做出额敏贡献。加快推进粮食产能提升行动，打造“百亩攻关田、千亩示范方、万亩创建片”10个，提高粮食综合生产能力。进一步提升农业机械装备水平，做好千亩小麦、玉米套种全程机械化技术试验，加快推进10—20万亩高标准农田建设。积极推广优质小麦品种，优化玉米品种，选育一批高产优质、多抗广适的新品种。持续拓宽农机购置补贴，积极推广应用“四类机具”力度，不断优化和壮大农机整体装备水平。建立完善农用地数字化动态监管平台，加强农用地管理。大力推广“场繁户育、农牧结合、草畜配套”畜牧业生产模式，打造2家千头牛养殖基地，加快推进品种改良步伐，完成3.6万头牛、10万只羊的品种改良。充分发挥也木勒白羊推广选育中心作用，加快核心群扩繁工作，力争由1.3万只增加到2.3万只。同时，加快建设优质饲草料、标准化养殖、畜禽种业基地，逐步构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链，辐射带动百村万户发展养殖，力争年内最高饲养量达到142万头（只）。

（二）聚力“三大中心”，积极培育产业体系。围绕“粮畜产品加工中心、商贸物流集散中心、铝基材料制造中心”发展思路，加快优势资源转换，不断优化产业布局，在延链、补链、强链上狠下功夫，助推实体经济提质增效。争取6万平方米的宏大商贸城落地建成。抢抓边民互市政策机遇，积极对接跑办，力争将额敏纳入自治区边民互市落地加工实施范围，实现进出口贸易倍增目标。扶持壮大新天骏达产稳产，力争新建一条日处理600吨小麦生产线，实现产能翻番。通过招商引资，在生物发酵、生物食品、生物基材料和饲料加工上着力，提升玉米产业附加值。在“肉、蛋、乳”等加工上下功夫，加强畜禽产品精深加工，不断拓展产业链。支持中粮糖业、中粮番茄扩产提能，推进锦泰生物实现食用菌深加工零突破。服务和保障化成箔200条生产线顺利建成并投产达效，同时发挥化成箔产业优势，做好铝电子新材料研发、生产、销售一体化的产业规划。持续强化现有企业服务指导，继续加大“小升规”企业培育力度，力争新增规上企业3家以上。实施民营企业培优工程，推动市场主体增量提质。

（三）聚力扩大内需，激发消费潜力活力。发挥第三产业“一业兴、百业旺”的带动效应，千方百计刺激消费。持续用好国家、自治区关于汽车、家电、家装等“以旧换新”政策优势，引导市场主体开展各类促销活动，大力发展夜间经济、假日经济等，不断激发消费活力。积极探索“文化+”“冰雪+”“草原+”新模式，开发核心旅游产品，持续办好额敏县冰雪文化旅游系列活动。大力发展冰雪经济，争取多元投入，加快推进也迷里滑雪场和野果林景区统一规划，启动也迷里滑雪场升级5S级滑雪场可行性论证，不断完善基础设施，提升服务功能，提高旅游美誉度和游客满意度。加快推进物流园基础设施建设及功能提升，整合宏鑫、中达运输公司等资源，大力推广新能源交通工具，致力于打造覆盖周边县市的大物流格局。

（四）聚力项目支撑，增强高质量发展后劲。牢固树立“项目为王”的理念，精准扩大有效投资。加大项目储备。紧盯国家和自治区政策导向、投资趋向，围绕铝基产业配套、水资源利用、城市更新、民生改善等领域，高水平、高质量谋划一批重点项目。加快项目建设。持续深化重点项目领导包抓、定期调度、手续联办等机制，强化要素保障，及时解决问题，确保额敏抽水蓄能电站、额敏100兆瓦/400兆瓦时独立新型储能等新建项目及时开工建设。加快推进信达化成箔及配套设施、中电建额敏风电、中广核额敏风电等续建项目建设进度。加强项目管理。聚焦项目建设“全生命周期”，加强项目申报、审批、建设和投产全流程监管，切实做到互动互联和闭环运行。加强招商引资。立足资源禀赋，围绕“三大中心”、“十大产业”、玉米深加工，瞄准龙头企业、链主企业，建立招商引资项目动态更新“长名单、短名单”。进一步优化营商环境，让服务跟上脚步、项目“跑”出速度，真正让“金牌店小二”成为额敏最鲜明的服务品牌。同时，创新招商模式，开展产业链招商、以商招商，力争全年招商引资到位资金68亿元以上。

（五）聚力融合发展，促进城乡共同繁荣。进一步优化国土空间布局，按照“东进、北拓、西融、南活、中优”的发展思路，围绕“一河两岸”适当调整开发边界，编制额敏县控制性详细规划和专项规划，统筹规划生产、生活、生态空间布局，以高水平规划引领额敏县城市经济高质量发展。继续加大供热供水管网改造提升，推进东城区市政建设。围绕“石榴籽”示范小区建设，加快保障性住房建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。围绕郊区乡食用菌、上户镇蛋鸡、喇嘛昭乡沙棘、玉什喀拉苏镇飞鹅等产业，打造“一乡一业、一乡一特、一乡一品”，把“小特色”做成“大产业”，打造宜居宜业和美乡村。

（六）聚力民生福祉，提高人民生活品质。深入践行以人民为中心的发展思想，推进“十大民生实事”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。实施就业惠民，健全就业促进机制，突出抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业，实现城镇新增就业2400人，转移农村富余劳动力1.1万人次；开展职业技能提升行动，完成职业技能培训5100人次。实施教育惠民，全力推进新建第三中学初中部项目建设，9月实现招生入学；完成农村寄宿制学校初中部优化整合，实施县域内区域化招生。实施医疗惠民，投入项目资金120万元，提升优化哈医医院“两专科一中心”建设，提升医疗服务水平；公开招聘中医医师、放射、药学等专业技术人员，强化哈医医院人才队伍建设；推进3所基层中医馆标准化建设，增强中医药服务保障；持续深化公立医院综合改革，稳步推进紧密型医共体建设，完善县乡村三级医疗服务体系。实施公交车优化调整覆盖站点延伸，对辖区内7条公交线路（调整线路2条、延伸线路5条）进行优化，新增站点20个，延长线路21.3公里，提高城乡居民出行的便利性和舒适性。实施8个村农村饮水安全提升，投入资金1617万元，铺设管道58.55公里，推进8个村农村饮水安全提升项目，提升农村供水保障水平。新建、改扩建10个城市公厕，在城区新建、改造“便民环保公厕”10处,完善城区公共卫生服务设施，切实解决群众“如厕难”问题。实施农畜产品交易市场建设，在城镇周边打造农畜产品交易市场，提升农畜产品市场辐射范围和影响力。实施天然气惠民，推进1.5公里次高压管网建设，完善120套公租房天然气入户设施，完成6000余户居民户内智能燃气安全装置安装。实施4个村基础设施建设，完善4个村污水管网、排水井、地面硬化等农村基础设施；依托新建污水管网项目，升级改造农村户厕414座，持续优化改善人居环境。实施额敏县人民电影院周末免费观影，以爱国主义教育片为主，组织开展周末观影活动，丰富群众精神文化生活。

（七）聚力生态保护，谱写绿色发展新篇章。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障，夯实生态根基。全力做好节水、蓄水、调水、增水文章，争取铁列克特水库6月开工、喀拉也木勒水库10月蓄水。深入推行地下水超采整治硬措施，确保年内地下水开采量控制在3.77亿立方米以内。加快推进喇嘛昭煤田灭火治理工作，有效保护和治理矿区生态环境，实现资源和生态保护双赢。加大项目争取力度，持续抓好库鲁斯台草原生态修复保护治理，积极落实草原生态奖补机制，推进草畜平衡管理。进一步加大城乡人居环境整治力度，让额敏的天更蓝、水更清、草更绿。大力开展国土绿化行动，认真落实河湖长制、林长制，巩固“国家农业绿色发展先行区”成果，做好迎接国家验收准备。

（八）聚力铸牢主线，凝聚发展的强大精神力量。挖掘典型示范引领。有效运用阿山民俗文化馆、也迷里展馆、榆柳巷等各族群众交往交流交融的历史事实、文化遗存、考古文物等，用身边人、身边事示范引领，讲好额敏民族团结故事。擦亮民族团结“金字招牌”。因地制宜构建嵌入式社区环境，打造各民族共居、共学、共事、共乐的“石榴籽”示范小区。深入推进青少年“筑基”工程，大力挖掘选树年轻一代民族团结进步模范，构建全社会支持多民族家庭共荣氛围。持续加强群众国家通用语言文字教育和运用。深入开展文化润疆工作。支持骆驼舞等非遗文化的传承和发展，提升《阿山大叔》情景剧编排质量及演出效果。加大对也迷里古城遗址的挖掘和阐释，将其打造成民族风情和历史人文旅游园。

（九）聚力改革创新，激发高质量发展活力。深化国资国企改革。优化国企重组，大胆给国企赋权赋能，坚决清除不盈利的二、三级子公司，精简人员，提高效率效益，真正打造一支“敢担当、能扛活、会经营”的国企管理队伍，实现扭亏为盈。深化人才发展体制机制改革。足额保障人才工作专项经费，及时兑现有关政策，优化服务保障。持续加大“柔性引才”“绿色通道”等引才聚才力度，引进一批重点行业领域专家人才来额服务。深化经济调度机制改革。建立常态化经济运行调度机制，严格落实“日督促、周调度、月研判、季通报、年总结”制度，打通堵点和难点，推动经济“存量”和“增量”双提升、双增长。推进园区改革步伐。积极探索构建“县区园（额敏县、塔城实验区额敏分区、工业园）”一体化工作机制，逐步建立健全职责清晰、权责一致、高效运转、依法行政的科学工作管理体系。充分发挥园区“主战场”产业集聚效应作用，加快园区规划编制，培育壮大园区产业集群，提升园区产业质效。

（十）聚力风险防范，守牢安全发展底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾。加强政府债务管理，用好中央增加地方化债资源政策，积极稳妥化解政府隐性债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产专项整治，抓好危险化学品、道路交通、特种设备和消防等重点领域隐患排查治理，强化车辆超限超载治理，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。加强食品药品安全监管，全力守护各族群众“舌尖上的安全”。持续完善应急管理体系建设，全面提升综合防灾减灾救灾能力，着力防范化解重大自然灾害风险。

三、加强政府自身建设，不断提高政府执行力和公信力

加快县域经济高质量发展任务重、责任大、挑战多，政府系统必须要以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，躬身实干，勤政为民，努力打造人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。

（一）旗帜鲜明讲政治、铸忠魂。坚决贯彻落实习近平总书记和党中央重大决策部署，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，确保额敏工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决当好县委决策部署的执行者、实干家、行动派，切实把“县委有部署、政府有行动”落到实处。

（二）坚持不懈严法治、促规范。全面加强法治政府建设，扎实推进依法行政，不断提升执法服务水平，严格规范公正文明执法。坚持重点领域审计全覆盖，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受法律、社会、舆论和纪检监察监督，加强审计监督、统计监督。协同推进法治社会建设，促进尊法、学法、守法、用法蔚然成风。持续深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切。

（三）干字当头抓落实、提效能。始终把抓落实作为政府工作的生命线，提升本领抓落实、敢于担当抓落实、转变作风抓落实，“落”在全过程、“实”在高质量，营造“说了算、定了干、干就干好”的干事创业氛围。直面困难不回避，敢于斗争不妥协，努力把更多“不可能”变为“一定能”，把更多“办不到”变为“办得好”。主动深入人民群众、深入经营主体、深入基层一线，全力解决群众的急难愁盼问题，用我们的辛苦指数换取人民的幸福指数。

各位代表，任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，知重负重、唯实唯勤，坚定信心、实干争先，为全面建设社会主义现代化新额敏不懈奋斗！