额敏县自然资源局在地区自然资源局和县委、县政府的坚强指导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以党的政治建设为统领，全面贯彻执行自治区、地区法治政府建设工作会议精神，按照全面依法治县领导小组工作要求，坚持公开、公正、公平原则，进一步规范依法行政，完善监督机制，加强法治宣传教育工作，现将有关情况汇报如下。

一、强化组织引领，夯实法治根基

（一）强化理论武装与责任落实，夯实法治工作根基。通过集中学习、专题研讨、法治课堂等形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》及新修订的《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，全年组织集中学习10次、法治课堂3场。牢固树立依法决策意识，坚持将法治建设与业务工作同部署、同考核。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用“土地日”“地球日”等节点开展普法宣传，累计发放资料5000余份，现场答疑超百次，覆盖群众5000余人次，干部学法用法考试参与率100%。坚决扛起化债政治责任，完成50万元以下拖欠中小企业账款34笔共计519.45万元，清偿率100%。

（二）聚焦依法行政与规范执法，提升法治实践效能。健全依法决策机制，严格执行法律顾问制度，2名顾问全年提供咨询及出庭服务200余次，审查重大合同84份，源头防范风险。着力规范执法行为，加强队伍建设，新增7人取得执法资格，全局持证执法人员达50名。全年发现违法行为36起，立案查处19起（规划10起、矿产5起、土地4起），结案13起，收缴罚没款144.23万元。推行“双随机、一公开”监管，开展联合检查2次。深化审批服务改革，全年高效办结各类规划审批217件，核发工程规划许可31份、用地规划许可22份，依法审批居民自建房90件，保障民生与维护规划权威并重。

（三）抓实矛盾化解与问题整改，巩固法治建设成果。畅通诉求渠道，依法妥善化解矛盾纠纷，全年受理12345热线投诉208件，按时办结率100%。强化执法监督，组织开展矿产等重点领域案卷评查3次，自查案卷13宗均为合格；对54件历史案件进行“回头看”，未发现有案不立、压案不查问题。高度重视县“一规化两刚要”、法治督察、述法、自查反馈问题，坚决承担整改第一责任，全面完成地区法治督察反馈个性问题7个，县法治督察共性和述法评议反馈共性问题9个，个性问题4个，自查问题6个，共计26个问题。

（四）坚持依法行政与服务优化并重。全年供应国有建设用地136.85公顷，其中划拨83宗，面积113.04公顷；出让23.81公顷，出让金1.29亿元。审批行政许可事项217件，核发各类规划许可和意见书66份，审批居民自建房90件。全年办理登记业务6321件，发放证书3113本；解决不动产登记难历史遗留问题小区6个，惠及群众1804户。

（五）强化执法监管，维护管理秩序，聚焦主责主业。持续加强执法力度。新增通过执法资格测试7人，全局持证人员达50名。全年发现违法行为36起，自行整改10起，移交7起，立案查处19起（规划10起、矿产5起、土地4起），结案13起，收缴罚没款144.23万元。建立县乡村三级耕地保护网格化监管机制，配备246名村级网格员实现全覆盖；协调公安、应急等部门开展砂石料专项检查12次，下发整改通知6份。推动安装监控设备35处，完成砖瓦用黏土矿土地复垦31亩。

（六）壮大执法力量，护航普法落地。额敏县自然资源共有在职人员89人，设立行政执法科室3个，综合执法科室1个；2025年新增7名执法人员，目前持有执法证人员42名，涵盖国土、草原、林业、矿产等领域，各科室分工明确，协同配合，形成了一套完整的执法体系。

（七）坚持多元学法，提升法治素养。善用培训资源。积极参加县司法部门组织的“法治讲堂・逢九必讲”培训，截至目前已参加10场次，参培干部100人次；常态化开展“法宣在线”学法活动，并积极安排干部参加各地自然资源领域专业培训，全面提升了干部执法能力和履职水平。法律顾问赋能。聘请专业法律顾问，深度参与重大决策过程，有效防范法律风险。法律顾问为自然资源共同出庭应诉及提供咨询服务84次，开办法律知识讲座2次，有力提升干部职工依法行政能力。

二、问题短板

（一）法治宣传教育效果有待增强。虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在推广度、覆盖面与内容深度方面仍有欠缺，宣传方式与群众接受习惯的匹配度不高，互动性、体验性不足。部分群众对自然资源法律法规的认识仍然不够深入，对其中的权利义务、违法后果理解模糊，导致守法意识相对淡薄，违法违规行为时有发生。法治宣传教育的针对性、实效性和感染力还需进一步提高，尚未完全形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会自觉。

（二）队伍能力与法治要求的适配度有待提升。面对法律法规快速更新和执法环境复杂多变的新形势，部分执法人员在法律条文深层理解、执法程序精准把握、新兴领域案件查办、现代化取证技术运用等方面存在“本领恐慌”。系统性、实战化的专业培训供给不足，培训成果向实际办案能力的转化率不高。尤其缺乏既精通土地、矿产、规划等专业技术，又具备深厚法律素养和丰富实战经验的复合型领军人才，导致在应对重大疑难案件时思路不宽、办法不多，影响案件办理质效。

三、下一步工作计划

（一）在深化依法履职上持续用力，健全权责运行闭环。将依法行政贯穿决策、执行、监督全过程。严格执行重大行政决策程序规定，确保所有决策经得起法律和实践检验。动态完善权力清单、责任清单和负面清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面深化政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，确保行政权力在阳光下规范运行。

（二）在强化执法监督效能上攻坚克难，推动监管能力现代化。全面严格落实行政执法“三项制度”，推行执法活动全要素数字化管理。健全行政执法责任制和责任追究制，对执法不作为、乱作为等问题严肃问责。积极运用卫星遥感、无人机、在线监测等科技信息化手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体监管网络。深化跨部门联合执法协作，完善行刑衔接机制，畅通案件移送渠道，坚决杜绝“以罚代刑”，形成打击自然资源违法犯罪的强大合力。

（三）在提升队伍法治素养上固本强基，构建风险防控长效机制。制定实施执法人员能力提升三年计划，突出实战练兵和案例教学。加大法治专业人才引进和培养力度，优化队伍结构。建立健全覆盖管理全链条的法律风险定期评估与预警机制，将法律顾问审查深度嵌入重大决策、合同签订、执法办案等关键环节。强化以案释法和警示教育，引导全体干部牢固树立底线思维，全面提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，奋力开创自然资源法治建设新局面。

额敏县自然资源局

2026年3月24日