2025年，农业农村局始终全面对标《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项部署要求，紧紧围绕县委、县政府关于依法行政、深化改革及现代农业高质量发展工作安排，聚焦规范行政权力运行、强化执法监督效能、提升依法行政水平核心任务，扎实推进农业农村领域法治政府建设各项工作，全力筑牢农业农村发展法治保障。

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）深化学法用法实践，夯实法治思想根基。坚持把学法用法作为推进依法行政的基础性工作，构建常态化、全覆盖学法体系，全面提升干部职工法治素养。一是充分发挥领导干部“关键少数”法治引领示范作用，带头学法、模范守法、依法履职，带动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，全年开展党组理论学习中心组学习11次。二是拓宽学习渠道，统筹集中学习与自主学习、线上培训与线下实践相结合，组织开展集中学法10次，组织干部参与集中学法、自治区“法治讲堂·逢九必讲”专题培训，参训率达100%，依托下乡执法、基层检查等工作开展现场普法研学，借助工作微信群推送法治知识、政策解读10余条，全方位拓宽学法路径。三是强化专题培训，针对性举办农业从业人员法治培训班、执法业务能力提升班，覆盖农业执法、农技推广、基层管理等各类岗位人员，全年累计受训人数达1350余人次，切实提升一线人员依法办事、依法履职的实操能力。

（二）健全决策机制，推进科学民主依法决策。紧扣机关履职能力现代化建设要求，不断完善依法决策制度体系，规范决策流程，从源头防范行政风险。严格落实“第一议题”制度，党组书记切实履行第一责任人职责；班子成员落实“一岗双责”，主动领学、深入研讨交流；中心组成员结合分管领域，带动分管科室负责人开展联动学习，依托“学习强国”“新疆干部网络学院”等平台开展常态化学习，推动理论学习从“关键少数”向全体党员干部延伸，形成上下联动、全员参与的学习格局，推动党的创新理论入脑入心，引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前，党组班子成员带头领学政策法规、党纪党规等理论知识，共计60余次，党支部书记讲专题党课9场（次）。

（三）聚焦能力提升，筑牢法治工作支撑。一是扎实推进农村学法用法示范户培育工作，截至目前已培育学法用法示范户714名，进一步细化明确示范户工作职责，充分发挥其在基层普法宣传、干群沟通协调、涉农信息反馈、矛盾纠纷化解等方面的桥梁纽带作用，打通农村法治宣传“最后一公里”。二是严格落实法制审核制度，聚焦重大行政决策、行政执法行为、规范性文件制定等关键环节，强化法制审核把关效能，切实发挥法制审核防风险、保规范、提质效的核心作用，推动依法行政工作走深走实。

（四）规范执法行为，提升执法规范化水平。坚持严格规范公正文明执法，全力打造权责清晰、流程规范、监督到位的农业综合执法体系。一是严把执法人员准入关，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，有31名执法人员均具备合法执法资格，坚决杜绝无证执法、违规执法行为。二是完善执法制度体系，细化执法流程、案件审核、案卷管理等各项标准，推动农业行政执法全流程规范化、制度化。三是营造法治文化氛围，扎实推进机关及基层法治文化阵地建设，打造机关法治文化阵地1个，搭建线下宣传载体，厚植农业领域法治文化根基。四是落实执法公开要求，依托额敏县政府网、全国农业执法综合平台、“双随机、一公开”监管平台等渠道，通过“双随机、一公开”抽查市场主体40个，全面公开行政许可、行政处罚、行政确认、行政奖励等各类行政权力事项，以及实施主体、政策依据、办理流程等内容，主动接受社会各界监督，保障执法工作公开透明。

开展农业农村领域行政执法检查工作，全年累计开展执法检查1573次，依法查办行政处罚案件26件。其中，适用普通程序案件16件，涉及农产品质量安全、农资监管、动物卫生监督领域。全年累计罚没金额78789.24元，执法办案质效稳步提升。

（五）强化监督制约，筑牢执法廉政防线。健全内部监督与外部监督相结合的制约机制，切实规范执法权力运行。严格落实法治审查制度，定期组织开展农业领域执法案卷自查、集中交叉评查工作，逐卷逐项查摆执法程序、证据固定、法律适用等方面问题，及时整改落实、堵塞漏洞。同时，按要求将年度《法治政府建设报告》通过县政府官网对外公示，主动接受群众监督、舆论监督，以强有力的监督倒逼执法质效提升，确保农业执法工作依法依规、廉洁高效。

（六）压实普法责任，扎实开展涉农普法工作。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将普法工作与执法业务同部署、同落实、同考核。年初制定年度普法工作方案及责任清单，细化机关及各下属科室普法职责，明确普法重点、任务分工、时限要求，构建各司其职、齐抓共管、协同发力的普法工作格局。紧扣农业农村领域核心法律法规，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实提升依法履职能力，保障党和国家各项涉农政策落地见效，全力推动农业农村领域法治建设走深走实。

（七）拓宽宣传渠道，全域开展法治宣传教育。结合重要时间节点与日常业务工作，创新宣传方式、丰富宣传载体，全方位开展涉农法治宣传，切实提升群众法治意识。线下依托“3·15”消费者权益日、“4·12”法治宣传日等节点，结合下乡执法、田间检查、农机检审等工作，深入基层一线宣讲《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等涉农法律法规，现场讲解假劣农资辨别、规范用药、农机安全等实用知识，全年累计发放各类宣传资料5000余份。针对农机驾驶员培训、大型工程机械操作员管理等重点群体，组织观看安全警示教育片，950名参训学员通过典型案例汲取教训，强化安全生产与依法作业意识。线上依托额敏新闻、额敏零距离、县融媒体中心、抖音短视频等平台，推送涉农法治知识、政策解读、执法案例，线上宣传覆盖人数达1250余人次。同时，聚焦农药规范使用、农产品质量管控、动物疫病防控等关键领域，开展专题宣讲、案例解读活动，引导各类农业生产经营者依法依规开展生产经营活动，全面筑牢农业农村领域法治安全防线。

（八）压实第一责任，强化法治建设组织保障。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入局党组重要议事日程，定期召开专题会议，研究分析工作推进中的难点堵点问题，统筹部署阶段性工作任务，确保法治建设各项工作有人抓、有人管、有落实。扎实开展领导干部述法工作，推动领导干部带头依法决策、带头依法办事、带头接受监督，充分发挥表率示范作用。同时，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入年终述职重要内容，主动接受上级部门和干部群众监督，切实压紧压实法治建设政治责任。

二、存在的问题与不足

（一）专业法治人才支撑不足，体制机制仍需完善。机构改革后，农业农村领域涉法事务范围不断拓宽、工作内容日趋繁杂，加之工作人员岗位变动较大，法律专业专职人员缺口较为突出，现有工作人员法治专业能力与新形势下工作要求存在差距。尽管持续完善法治政府建设相关制度机制，但部分配套机制仍不够健全，针对性、实操性有待进一步提升，难以完全适配当前农业农村法治建设繁重任务。

（二）法治建设推进举措单一，普法实效有待提升。农业农村普法工作存在点多、线长、面广的特点，基层普法人员力量薄弱、工作任务繁重，普法工作难以实现全域覆盖、精准发力，涉农法律法规尚未达到家喻户晓、深入人心的普及效果。同时，普法宣传方式、学习载体创新力度不足，针对性不强，当前农村留守务农人员多为中老年群体，文化水平普遍偏低，对法律知识接受和理解能力有限，现有普法形式多以传统宣讲、资料发放为主，多元化、接地气、易理解的普法举措推广不够，普法宣传的吸引力和实效性有待进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）强化示范引领，提升领导干部依法行政能力。持续把法治学习摆在突出位置，制定常态化、系统化年度学法计划，将涉农法律法规、党内法规制度持续纳入党组理论学习中心组学习内容，定期组织专题研学、交流研讨，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实发挥领导干部依法行政示范带头作用。

（二）建强执法队伍。结合机构改革后续工作安排，及时调整充实农业综合行政执法队伍，补齐法律专业人才短板。持续加强执法队伍专业化、规范化建设，定期开展执法业务培训、案卷评查、实战练兵活动，全面提升执法人员依法办案、文明执法能力。同时，统筹配齐配强法治建设、普法宣传专职工作人员，压实工作责任，全力保障依法治县、法治政府建设及基层普法各项工作有序推进。

（三）创新宣传方式，增强法治宣传教育实效。严格对照年度“谁执法谁普法”责任清单，持续加大涉农法治宣传力度，丰富宣传载体、创新宣传形式。结合基层群众特点，摒弃单一化宣传模式，深入开展“送法到乡村”“送法到田间”流动普法专项活动，走进联系村、贴近群众，用通俗易懂的语言、鲜活典型的案例开展精准普法。针对农村中老年务农群体，优化宣传内容和形式，多用方言讲解、现场演示、以案释法等群众喜闻乐见的方式，切实提升群众接受度和理解度，大力弘扬法治精神，全面提升农村群众法治意识和依法维权能力。

（四）健全长效机制。持续抓好党员干部学法用法工作，严格落实中心组集中学法、领导干部述法述廉等制度，常态化开展干部法治教育培训，全面提升全局党员干部依法履职能力。充分发挥法治宣传志愿者、法律顾问作用，依托乡村法治宣传栏、线上新媒体平台，搭建全方位普法宣传矩阵，广泛开展各类法治宣传活动。同时，持续完善法治政府建设各项配套机制，强化制度执行，推动全局法治建设工作常态化、长效化开展，全力为额敏县农业农村高质量发展提供有力法治保障。

额敏县农业农村局

2026年3月18日