2024年度述法报告

额敏县人社局党组副书记、局长 巴合提·居玛西

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况：

（一）健全组织机构，提升整体监察能力

按《自治区加强劳动保障监察执法能力建设实施方案》要求，对原有办案场所进行细致规划，规范设置询问室、调解室、档案室等必备场所，配备相关执法办公设备，建立标准化的执法工作规范，加强监察机构内部管理，增强群众对监察工作的信任度。

（二）完善学习制度

坚持把政治和业务学习放在重要位置，定期组织执法人员开展政治学习和业务学习，坚持理论学习与实践相结合，在实践中不断提高每位监察员的思想和业务素质，使每位执法员人人精通本职业务，熟悉相关法律法规政策，从而建立起一支高标准高素质的劳动保障监察队伍，为切实维护劳动关系的和谐稳定为劳动保障监察工作顺利开展奠定坚实的基础。

（三）建立完善的劳动保障监察工作机制

按照《劳动监察员管理办法》的规定，建立案件办理主办监察员制度的工作机制，明确职责分工到人，每个案件的主办监察员对案件的受理、立案、案件办理和结案的各环节实行主办监察员负责制，这样既杜绝推诿、扯皮现象发生，也提高了工作效率，并使每位监察员在工作实践中不断提高业务水平和办案能力。额敏县人力资源和社会保障局在主办监察员制度的基础上，对重大案件严格执行集体讨论制度，坚持采取两者相结合的工作制度，做到层层把关人人有责。在执法中抓好受理、立案、调查、取证、处罚(理)告知、听证等环节，坚决杜绝野蛮粗暴吃拿卡要等违法违纪现象发生;坚持公开办事程序规范执法行为，做到主动亮证、文明执法、严格执法。正确的运用法律法规及各种法律文书，确保了劳动保障监察工作的有效开展。

（四）积极开展多种形式的劳动保障监察活动，切实维护劳动者的合法权益

重点围绕签订和履行劳动合同情况、遵守最低工资和工资支付规定情况、遵守社会保险规定情况等方面，对82家用人单位开展了2023年度劳动年检，涉及劳动者1864人，完成企业劳动保障守法诚信等级评价，评定50户企业为A级，32户企业为B级。组织“制度全覆盖”、“政府项目和国企项目专项检查”等4次专项执法检查，依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律法规情况进行书面审查、日常巡查和“双随机、一公开”检查，累计检查用人单位200余户次，实地检查建筑工地106次，涉及劳动者4494人，规范了劳动市场秩序。多举措全力推进签署电子劳动合同1597份，帮助用人单位解决劳动合同的签署、管理难题，在降本增效的同时，更好地保障劳动者和企业双方的合法权益，优化营商环境。

（五）强化根治欠薪源头治理，切实推进安“薪”无忧实事工程

进一步完善《额敏县根治拖欠农民工工资工作源头治理实施方案》等欠薪源头治理长效工作机制，聚焦工资支付保障、集中整治政府项目和国企项目欠薪等重点任务，牵头组织召开根治欠薪领导小组联席会议4次，发布工作提示函、督导函30余份次，同住建、交通、水利等行业主管部门，建立工作协调机制，形成分工负责、协调配合、齐抓共管工作格局。为24个新开工项目办理农民工工资保证金缴纳业务，合计1395.86521万元。扎实运行新疆农民工工资支付监控预警平台，累计纳录入续建和新建项目35个，五项制度综合完成率96.43%，农民工工资专户绑定率、农民工工资保证金完成率、劳动维权公示完成率均为100%；实名制劳动合同签订率96.3%，项目考勤率100%；总包代发工资线上发放工资7507人5341.6万元，完成率100%。进一步畅通欠薪投诉渠道劳动保障监察大队向社会公布投诉举报电话，积极对接住建、交通、水利等行业部门，着力核处欠薪投诉举报线索，积极化解矛盾纠纷。截至目前，累计妥善处理各类欠薪投诉线索1306条，已办结1303条，剩余3条线索正在有序核查化解中，办结率99.77%，共为1175名劳动者追回工资1956.72万元，根治欠薪工作取得了一定成效。

二、亮点工作

（一）进一步完善国家工作人员学法用法制度

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容。修订完善局党组会前学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度。局机关今年组织法治专题讲座1次、旁听庭审活动2次，组织全体在职干部参加“新疆智慧普法依法治理云平台”学习和考试。

（二）深入开展宪法学习教育宣传

持续在人力资源和社会保障系统开展宪法学习宣传教育活动，积极参加宪法学习、宪法主题宣传等活动。开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，推动宪法精神深入人心、落地生根。以现行宪法颁布施行第四十二年为契机，组织开展“五一”国际劳动节暨“宪法法律宣传月”集中宣传活动，还通过“春风行动大型专场招聘会”、“3·15国际消费者权益日”等开展集中宣传9次，发放宣传资料1000余份，解答劳动保障法律法规咨询268人次；用日常巡视检查、进企业、下工地等灵活多样的方式，开展入户送法活动6次，发放宣传资料763份，解答群众问题100余件。

三、问题短板

随着额敏县经济的深入发展，劳动保障监察工作范围不断扩大、参保人群的拓展、服务网络的延伸，工程多、项目多、举报投诉案件量大，使得劳动保障监察工作存在很大程度的被动性、局限性、滞后性，“任务重、人员少”的矛盾日益突出。

四、下一步打算

2025年，额敏县人力资源和社会保障局将全面贯彻党的二十大精神，按照县委、县政府工作部署，提高认识，狠抓落实，扎实推进法治宣传工作，强化法治思维，进一步增强做好普法宣传教育工作的责任感、使命感。一是继续抓住“关键少数”，加强干部职工对法律法规制度的学习，不断提升法治观念和依法行政意识，确保行政决策合法、合规，推动法治化水平进一步提升。二是积极推动法治教育，组织干部职工参与各类法治培训，加强干部职工对各业务领域的法律法规学习，切实提高干部队伍法治素养和法治能力。三是充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，结合自身职能特点，做好业务领域普法宣传，引导和帮助群众学习相关法律知识，提升法律意识。