2024年度述法报告

额敏县人社局党组书记、副局长 刘斌

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）立足部门实际，强化法制建设

严格落实“第一议题”制度，带头学习党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神,以及中央和自治区党委历次重要会议精神，认真贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕额敏县人力资源和社会保障局中心工作，制定《额敏县人社局法治建设工作实施方案》，将依法行政建设纳入年度工作计划中，与重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）加强法治学习，依法行使各项权利

一是加强行政法规学习。利用学习强国、额敏工作圈等平台加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等各项法律法规的学习。把党内法规等列入党组、党支部学习内容，通过党组理论学习中心组、党组（扩大）会等形式学习。全年开展党组学习4次，党组理论学习中心组专题学习2次，党组（扩大）会学习4次，党支部学习2次，组织集中专题学法6次，主要领导讲法4次。二是依法抓好农民工维权。重点围绕签订和履行劳动合同情况、遵守最低工资和工资支付规定情况、遵守社会保险规定情况等方面，对82家用人单位开展了2023年度劳动年检，涉及劳动者1864人，完成企业劳动保障守法诚信等级评价，评定50户企业为A级，32户企业为B级。组织“制度全覆盖”、“政府项目和国企项目专项检查”等专项执法检查4次，依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律法规情况进行书面审查、日常巡查和“双随机、一公开”检查，累计检查用人单位200余户次，实地检查建筑工地106次，涉及劳动者4494人，规范了劳动市场秩序。多举措全力推进签署电子劳动合同1597份，帮助用人单位解决劳动合同的签署、管理难题，在降本增效的同时，更好地保障劳动者和企业双方的合法权益，进一步优化营商环境。三是提升劳动人事争议处理效能。加强劳动争议源头治理，促进劳动争议多元化解，累计受理各类劳动争议33件，已全部结案，案外调解22件，全国劳动人事争议在线调解平台成功调解13件。四是重大事项集体抉择。坚持民主集中制原则，严格履行“三重一大”决策程序，在抉择重大事项中邀请派驻纪检监察组参加会议，集体研究处理。全年召开党组会42次。

（三）不断加大普法宣传力度，丰富普法宣传形式

筑牢普法方式基础。利用服务窗口、广场宣传、重点节点宣传等传统普法宣传方式，编制服务指南、印制宣传单册等宣传资料。通过政务大厅、服务窗口、共建社区等场所悬挂宣传横幅，通过人社微信公众号“额敏工作圈”等途径，扩大宣传影响力。通过“春风行动大型专场招聘会”、“3·15国际消费者权益日”、“五一”国际劳动节暨“宪法法律宣传月”等开展集中宣传9次，发放宣传资料1000余份，解答劳动保障法律法规咨询292人次；通过日常巡视检查、进企业、下工地等灵活多样的方式，开展入户送法活动6次，发放宣传资料763份，解答群众问题100余件。

二、亮点工作

（一）强化根治欠薪源头治理，切实推进安“薪”无忧实事工程

进一步完善《额敏县根治拖欠农民工工资工作源头治理实施方案》等欠薪源头治理长效工作机制，聚焦工资支付保障、集中整治政府项目和国企项目欠薪等重点任务，牵头组织召开根治欠薪领导小组联席会议4次，发布工作提示函、督导函30余份次，同住建、交通、水利等行业主管部门，建立工作协调机制，形成分工负责、协调配合、齐抓共管工作格局。为24个新开工项目办理农民工工资保证金缴纳业务。扎实运行新疆农民工工资支付监控预警平台，累计纳录入续建和新建项目35个，五项制度综合完成率96.43%，农民工工资专户绑定率、农民工工资保证金完成率、劳动维权公示完成率均为100%；实名制劳动合同签订率96.3%，项目考勤率100%；总包代发工资线上发放工资7507人5341.6万元，完成率100%。进一步畅通欠薪投诉渠道，积极对接住建、交通、水利等行业部门，加大欠薪投诉举报线索核处力度。累计处理各类欠薪投诉线索1306条，办结1303条，办结率99.77%，为1175名劳动者追回工资1956.72万元，根治欠薪工作取得了一定成效。

（二）构建多元化解机制，和谐劳动关系成效显著

联合县工商联、企业联合会、法院、司法局成立企业争议调解工作站1个，有效整合劳动争议解决资源，充分释放法院、司法局等单位的专业性优势，为企业和劳动者提供一站式、全链条、低成本、高效率的解决纠纷方式，对共同预防和化解社会矛盾，依法维护区域内劳动者各项合法权益、构建区域和谐劳动关系意义重大。

三、问题短板

从劳动争议发生地看，大多数劳动争议发生在各乡镇辖区范围内的建筑工地、物业公司等，内容涉及讨要欠薪、工伤伤亡赔偿等劳动人事争议。基层调解员均为兼职人员，其劳动争议调解组织工作人员流动频繁，对仲裁调解工作知识性、专业性欠缺，不能有效地处理劳动争议问题，劳动者的权益得不到及时有效地维护。

四、下一步计划

（一）加强欠薪问题检查处理、巩固治欠成效。强化住建、水利、交通等职能部门的协同，坚持清理与防范并重，进一步规范企业工资支付行为，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠工资现象，加大清欠、治欠力度，通过部门联动调解、监察执法、仲裁裁决、行政调解等多种途径，及时、妥善处理欠薪案件，坚决杜绝出现集体讨薪等不良社会现象，切实保障广大劳动者的合法权益。

（二）强化监管执法，维护新业态劳动者合法权益。以规范“新就业形态”劳动用工市场秩序为重点，加强五项制度建设的落实，有针对性地开展对各类用人单位劳动合同的签订、工资发放制度的建立，及维护劳动者合法权益的各项相关执法监察工作。

（三）继续加强乡镇劳动人事争议仲裁调解组织力量建设。持续加强对12个乡镇劳动人事争议仲裁调解中心的业务培训与指导。持续挖掘制度专业程度高、服务能力强、基础保障好基层调解组织，争取2025年完成金牌调解组织创建工作。