2024年，额敏县公安局在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻落实党中央依法治疆方略，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，深化公安机关执法权力运行机制改革，加强执法队伍建设，坚持推进执法信息化建设、依法行政管理服务和普法宣传工作，从严从实从细落实法治建设各项工作措施，圆满完成了各项工作任务。现将具体情况报告如下：

一、法治公安建设情况

（一）推动“一规划两纲要”落地落实。一是狠抓法治政府建设工作落实。结合实际，成立法治政府建设领导小组，制定《额敏县公安局贯彻落实“一规划两纲要”推进法治公安建设实施方案》，明确依法行政和法治政府建设目标任务，强化保障措施，加快推进公安法治政府建设。二是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。制定《额敏县公安局主要责任人履行推进法治建设第一责任人工作制度》，明确公安机关主要负责人在推进法治建设中应当履行第一责任人的工作职责，将履职情况列为领导干部年度述法工作报告的主要内容。三是推行执法监督管理委员会实体化运行。通过召开重点工作部署会议、执法监督管理会议等，安排部署执法规范化和法治政府建设重点工作。局执法监督管理委员会每季度定期向本局党委报告执法监督管理工作情况，积极推动执法规范化建设向纵深发展。四是强化部门、警种执法责任。通过局长与分管局领导、分管局领导与自己分管包联的执法办案所队、各所队长与本部门民警签订执法规范化建设责任书，层层压实责任。2024年以来，共组织召开法治公安建设专题会议2次，召开执法监督管理委员会会议2次，法制月例会4次，26个执法所队均与民警签订了推进法治公安建设和执法规范化建设责任书。

（二）推进依规治党、落实党内法规执行责任制。一是抓牢分管职责，强化责任意识。局党委班子成员主动分担党委主体责任，认真履行“一岗双责”工作，将党风廉政建设与公安业务工作同部署、同督导、同落实。二是坚决对违纪问题“零容忍”。严格规范运用监督执纪“第一种形态”，运用多种问责方式，查处落实“四风”“四气”、损害群众利益等问题，及时告诫和纠正，把问题处理在萌芽状态。2024年以来，局党委班子成员督导检查分管部门党风廉政建设和反腐败工作13次，开展警示教育活动6次；运用监督执纪“第一种形态”组织处置2起2人次，其中民警2人次、提醒谈话1人次、责令作出书面检查1人次。

（三）深入推进公安执法监督制约机制建设。一是严格贯彻落实《新疆公安机关受案立案和案件侦办工作规定》，切实加强接处警及受立案全面规范受案立案流程，落实接处警“三个当场”制度。二是继续完善刑事案件“两统一”工作。坚持刑事案件立案统一归口法制大队审核把关，健全刑事案件办理两统一的程序、环节，规范对口检察机关的交接程序、审核规范，严格把好刑事案件的事实关、证据关、定性关、法律关。三是健全侦查监督与协作配合机制。在成立侦查监督与协作配合办公室的基础上，牢固树立“监督制约与协作配合并重”的理念，不断加强检察机关侦查监督与公安机关执法监督的相互衔接，共同提升办案质效。2024年以来，共审核刑事案件189起，刑拘45人，取保候审97人，监视居住11人，经案管中心向公诉机关提请逮捕33案41人、移送审查起诉132案156人；共召开侦查监督与协作配合工作会议2次，接收检察机关纠正违法通知书7份，均及时进行了答复。

（四）严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策。一是全面推进网上执法办案。利用公安机关执法办案信息系统，已全面实现刑事案件、行政（治安）案件网上办理。2024年以来，共审核以县公安局名义作出处罚决定的行政案件101起，查处违法人员155人，其中单处拘留74人、拘留并处罚款79人、单处罚款2人，不予行政处罚0人。二是推动公安法律服务体系建立。在公安工作中聘请法律顾问参与公安信访的接待，以第三方法律专业人士的角度向信访群众进行解释和答复，提高了公安机关的公信力和满意度。目前共有3名法律水平高、专业素质强的专职律师担任额敏县公安局法律顾问，为重大疑难案件的办理、规范性文件制定和重大合同签署提供更为专业、更为全面的法律意见参考。三是认真做好行政、刑事复议复核等工作。针对行政、刑事复议复核、行政诉讼和国家赔偿案件等常见执法问题、易发执法隐患问题进行汇总，梳理出多发性、代表性的问题，以案说法、精准培训，切实帮助民警解决执法过程中遇到的问题，提高办案质量，避免复议复核、行政诉讼和国家赔偿问题发生。2024年以来，额敏县公安局行政复议案件0起，刑事复议案件0起，无行政诉讼和国家赔偿案件。

（五）深入推进“放管服”改革。一是制定出台车辆管理、港澳通行证办理、户籍办理、护照办理、交通违章处理、刻制印章审批等服务指南，列明法定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准。二是深化“放管服”改革，推行预约、一站式服务，规范执法窗口服务工作，制定窗口接待服务流程，推进“互联网+公安政务服务”工作，全面公开行政服务事项，推动政务服务标准化、网络化。三是主动接受社会监督。依托额敏县人民政府互联网信息平台，利用“平安额敏”“额敏县公安局交通警察大队”微信公众号，主动公开行政权力责任清单、行政审批事项、案件办理情况、行政处罚决定等，自觉接受监督，杜绝执法不公、执法不严的现象。经梳理，额敏县公安局权责清单共计365条，其中包括行政许可26条，行政处罚277条，行政强制30条，行政确认9条，行政奖励2条，其它行政权力11条。

（六）严格落实行政执法“三项制度”。一是落实执法公开。利用公示栏公开行政管理事项、行政事业性收费的项目、依据和标准，举报投诉的方式、途径等；利用告知、通知等形式，向特定对象公开案件进展情况，依法保障了案件当事人的知情权。二是全流程记录执法过程。按照《额敏县公安局行政执法全流程记录制度》，要求各办案所队在接处警、询问（讯问）、证据保全、现场检查、现场勘验、辨认等执法环节必须有视频资料附卷，否则法制将不予对该案件进行审核，倒逼执法全流程落到实处。三是保证重大执法决定合法性。落实重大执法决定法制审核全覆盖，法制大队审核人员5名，各执法办案单位兼职法制员51名，每日必须24小时轮流进行值班审核案件；除所裁案件外，严格执行行政治安案件逐级审核制度，通过法制员监督、所队领导审查、法制审核、局领导审批等逐级把关，确保行政处罚决定严格依法作出，切实维护行政相对人的合法权益。

（七）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是鉴于人事变动情况及时调整额敏县公安局“八五”普法依法治理工作领导小组，结合实际制定2024年普法依法治理工作实施方案，明确普法工作的任务和目标，将普法工作纳入法制绩效考核中，在全局上下形成各警种部门齐抓共管的全警普法工作新格局。二是落实普法责任制，坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，扩大法治宣传覆盖面和效果，努力提升全民守法意识，营造良好的公安执法环境。三是积极打造新媒体法治宣传阵地。推行实施“互联网+”宣传方式，通过建立微博、抖音、“平安额敏”微信公众号、村队及居民小区微信群，定期发送法律法规、安全防范知识；创新“普法微视频”、“普法情景剧”等互动宣传形式，切实增强普法宣传的生动性，改变以往说教式枯燥的普法宣传，潜移默化中提高辖区群众的知法、守法意识。2024年以来共开展法律法规集中宣传6次、“七进”法宣活动12次，悬挂横幅18条、展板4个，发放宣传单（手册）1500余份、受教育群众1600余人次、提供法律咨询服务40余次；微信公众号发布宣传稿35条、抖音发布宣传稿34条；《新疆法制报》及各类新闻媒体采用信息68篇。

二、执法办案管理中心建设

额敏县公安局执法办案管理中心于2021年8月完成系统安装、硬件改造建设，10月20日完善系统正式投入使用，2022年3月21日又再次完成了智能化软件系统的升级，执法办案管理中心总建筑面积1000余平方米。2024年3月，按照自治区公安厅《关于启动全区公安机关执法办案管理中心等级评定工作的通知》，额敏县公安局执法办案管理中心积极开展等级评定自查和升级改造创建工作，拟申报一级执法办案管理中心。

1.执法办案区。执法办案区位于中心一楼大厅、右侧及负一层，设置信息采集室1间、候问室2间、信息化询问室2间、未成年人询问室1间、讯问室5间、特殊询问室1间、辨认室1间、远程提审室1间等。各功能室、楼道均应安装高清视频监控，配备定位卡片和定位手环，实现对嫌疑人在办案区内轨迹全流程跟踪、轨迹画面全过程回溯，无死角记录，为严格落实“四个一律”要求提供了有力保障。

2.案件管理区。案件管理区位于中心一楼左侧，设置案件审核室、律师会见室、案卷管理室等，配置配备智能案卷保管柜、打印机、复印机、碎纸机、高拍仪或扫描仪、卷宗装订设备和常用法律书籍以及其他执法监督管理必备设备，基本实现案件接受移送、案件审核、执法监督巡查等主要职能。

3.合成作战。在执法办案管理中心未设置合成作战室，目前根据审查讯问、身份核查、轨迹研判、外围调查、网上搜证、定性分析等办案需求，依托一体化、情报中心、刑侦、技侦、图侦、网安等警种在本部门采取专门席位或远程支撑相结合方式，为执法办案调查核证、审查讯问、定性处理等提供跨警种、跨平台、跨区域人员、身份、轨迹信息深度挖掘、关联分析、实时推送、精准指导，为办案部门破案攻坚、深挖犯罪提供实时支撑保障。

三、存在问题

一是法治公安建设有待进一步加强，部分民警对法治政府建设的意义了解不深，建设法治政府的措施不多，深入推进法治政府建设的动力不足，少数民警严格、规范、公正、文明执法办案的法治意识还有待提高，学法、普法、用法的意识还要加强。

二是执法主题教育力度有待进一步提高，培训的针对性、实效性有待进一步增强，教育培训的方式需要改进创新，法制员队伍的整体综合素养还不够高，履行执法监督的能力还不够强。

三是执法突出问题暨顽瘴痼疾专项整治工作的成效有待进一步巩固，个别执法突出问题整改不彻底，没有从源头上解决，还存在屡禁不止、屡改屡犯的现象。

四、下一步措施

一是通过党委理论学习中心组会议、支部学习、专题培训等形式推动学习贯彻走深走实，推动公安机关执法工作。

二是强化法治公安建设力度，全面推行执法公开公示制度、执法全过程记录制度、重大案件法制审核制度，教育引导全警严格规范公正文明执法，切实提高全警执法能力、执法素养和公安机关执法公信力。

三是强化全方位法治宣传教育，在全社会营造尊重法律、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律的浓厚氛围，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的全民法治意识，营造良好的公安执法环境。