2024年度述法报告

额敏县委副书记、县长   塔吾拉提·吐斯甫

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）狠抓问题整改，持续补齐法治建设短板。针对上年度述法工作地区点评及自查的6个问题，本人认真履行法治建设“第一责任人”职责，带领班子制定17条整改措施，目前已全部整改完毕并长期坚持。

（二）认真履职尽责，夯实法治政府建设基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实行政机关法治建设责任，今年以来召开政府党组会18次、常务会20次，以上率下把学习贯彻习近平法治思想引向深入。二是压实“关键少数”出庭应诉责任，全县行政机关诉讼案件6件，出庭应诉率100%，败诉1件，败诉率16.67%，行政机关履行法院判决率100%。三是充分发挥人民调解、行业调解、司法调解优势，全方位开展矛盾纠纷化解工作，全年共调解各类纠纷3458件。四是认真办理人大代表议案建议36件、政协委员提案72件，办复率100%。全年11家单位接受审计监督，提出审计建议24条。同时，本人从未干预司法活动、插手具体案件处理。

（三）坚持依法行政，持续深化法治政府建设。一是开展行政规范性文件合法性审查工作，2024年制发规范性文件2件，均对文件的制定主体、程序、内容是否符合法律、法规进行合法性审核，并及时向县人大和地区行署备案。二是提升行政复议办案质效，共受理行政复议案件10件，已办结10件，制发行政复议意见书1份，没有经行政复议后又提起行政诉讼的案件。三是严格按照地区防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案要求，2024年全年化解中小企业账款3864.81万元，已于2024年5月30日全部清偿完毕。四是充分发挥法律顾问团队作用，对重大决策从法律上进行论证，提供法律意见和建议。法律顾问全年提出法律意见40条，审核合同14份，参加各类法律咨询会议32次，处理涉诉案件4件。

（四）营造法治氛围，不断优化法治化营商环境。一是组织开展公平竞争审查工作，审查文件90份，对县域内21家企业开展走访调研，收集意见建议，提供“塔礼包”服务。二是持续深化“放管服”改革，全力推进“一网通办”，全面推行“互联网＋政务服务”、县长热线、12345政务服务便民热线督办力度不断加大，全年办理各类诉求1万余件（次）。三是加强政府诚信建设，行政机关严格按照行政协议约定，充分兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，2024年行政机关认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同9个。四是发挥行政执法协调监督作用，印发《额敏县行政检察与行政执法监督衔接工作机制》，制发行政执法监督意见书1份，对12家重点部门的200余件案卷进行评查，推动严格规范公正文明执法。

二、亮点工作

（一）优化法治营商环境，助力经济高质量发展。一是持续优化营商环境，不断加大招商引资力度，深入推进各项新能源项目落地建设。塔城天润10万千瓦“技改+增容”项目基本完成建设任务，已全容量并网送电。国电投60万千瓦风电项目10万风电有序推进中，完成50万风电部分设备购置合同。中电建塔城额敏风电项目、中广核塔城额敏风电项目2个项目总投资45亿元，风电开发规模110万千瓦已获得自治区核准批复，均已开工建设。二是拓宽容缺受理范围，8家单位梳理容缺事项清单90项，打造“换位·服务”品牌。秉持“换位思考，服务群众”理念，减少不必要的材料和环节，推广“一网通办”服务实现网上办理，办理容缺受理登记174件次。三是落实纾困惠企政策，搭建政银企对接平台，组织企业参加“政银企”座谈会3次，为隆惠源药业、固强玻璃等9家企业落实融资1.86亿元，有效缓解企业资金压力。积极收集并转发惠企政策36次，牵头税务、市监、人社等部门入企送政策4次，确保企业及时了解、享受政策红利。

（二）建立“府检联动”机制，打造依法行政新样本。制定出台《关于建立“府检联动”工作机制的方案》《额敏县自然资源行政执法案件“裁执分离”工作实施办法》，不断建立健全“行刑司法衔接、公益协同保护、优化法治营商环境”等方面衔接机制，围绕社会大局稳定、高质量发展、法治化营商环境、社会治理现代化、民生领域法治保障、全社会法治意识等6个方面开展府检协同履职，实现执法司法有机贯通。

三、存在的问题和短板

（一）法治建设第一责任人压力传导不够。在提高乡镇、部门法治意识和依法办事能力上，用力不均衡。在坚持抓住领导干部这个“关键少数”方面，以上率下示范带动作用发挥不够有力，法治建设责任压得不实。个别乡镇和部门主要负责人没有全面严格履行推进法治建设第一责任人职责，对推动落实法治建设上没有做到重要工作亲自参与研究部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，缺乏亲自安排、亲自抓的主动意识。

（二）公正文明执法还需进一步规范。从法治督察情况和对12家重点部门的200余件案卷评查来看，部分单位依然存在执法程序不规范，落实“三项制度”不到位等情况。行政执法案件公示率低，案件全过程记录不够完善，执法记录仪配备数量少、使用不规范、甚至部分执法单位未配备执法音像记录设备。法制审核力量薄弱，尤其是乡镇法制审核人才严重缺乏，法律专业人才保障不足。

（三）规范性文件管理还需进一步加强。部分单位（部门）对行政规范性文件概念不清晰、认定不准确，规范性文件起草质量不高，审查把关不严，报送备案工作中存在漏报、迟报等问题,有些缺乏专家论证和公开征求意见环节，依法备案意识还需加强。

四、下一步工作打算

（一）坚持高位推动，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用法治思维想问题、作决策、办事情，扎实推进依法行政，不断提升政府工作法治化、科学化、规范化水平。严格履行推进法治政府建设职责，不断加强法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责，有责要担当、失责必追究，强化考核评价和督查督办，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

（二）坚持依法行政，确保各项工作在法治轨道上运行。持续关注行政执法“三项制度”落实情况，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等现象的监督力度，以“零容忍”态度查处有法不依、执法不严、违法不究等突出问题。着力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，充分发挥公职律师、法律顾问和基层法治带头人、明白人作用，深入推进依法行政执法权下放工作，保证基层行政执法质量，加快构建约束有力、激励有效的制度体系，推进法治额敏建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

（三）加强监督管理，强化行政规范性文件审核工作。严格落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件合法性审核制度，对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定及时进行合法性审核，及时通过政府网站对外公布。定期按照上级要求组织开展行政规范性文件专项清理工作，确保现行行政规范性文件与法律法规相统一。