根据《关于做好2024年国有资产报告工作的函》工作要求，现就额敏县2023年国有企业资产专项报告汇报如下：

一、国有资产基本情况

截至2023年末，县属国有企业资产总额为45.3亿元，较上年度增加2.4亿元，增长5.6%；负债总额25.8亿元，较上年度增加2亿元，增长2.62%，资产负债率56.95％。净资产（年末所有者权益）19.5亿元，较上年度增加0.4亿元，资本积累率2.09%。

二、额敏县国有资产管理情况

县国有资产监管机构和部门，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区、地区关于国有资产监管的各项规定和政策要求，严格执行《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，不断完善国有资产监管体制，深化国有企业改革，国有资产监管工作取得了较大进展。

（一）持续加强国有企业党的建设。坚持党对国有企业的领导不动摇，推动制定国有企业党组织前置研究讨论事项清单报国资委备案。督促各国有企业党支部落实党建工作任务，切实把落实党的建设写入公司章程，把党的领导融入公司治理环节，充分发挥国企党组织在重大决策中把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

（二）国有企业制度建设和监管手段进一步完善。一是严格执行《额敏县国资委责任清单、权力清单》《额敏县国有企业重大事项管理规定》《额敏县国有企业监督管理规定》等制度规范，制定下发《额敏县国资委监管国有企业负责人履职待遇、业务支出管理规定》，进一步完善国有企业监管制度。二是聘请第三方中介机构对全县国有企业2023年度财务情况进行专项审计，进一步摸清全县国有企业资产债务，理顺监管运营体制，提高企业国有资产运营效率。三是积极推动筹建国资委云平台，推进国有企业资产信息化管理，进一步提高资产利用效率，降低管理成本，目前已进入招标阶段。

（三）推动国企改革深化提升行动。贯彻落实《自治区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》各项措施，根据县委、县政府安排部署，利用“6+N”国有资产管理体系，推动国有企业围绕主责主业，大力发展实体经济，开展专业化整合，国投集团将9家子公司优化整合为4家，将2家子公司并入山川文旅公司，进一步壮大公司资产规模，促进国有资产保值增值。同时，清算注销3家企业，目前正在注销企业1家。

（四）清理盘活国有资产。坚持“扩增量与盘存量”两手抓，依法依规盘活闲置资产，不断创新资产盘整处置举措。结合额敏文化旅游产业发展，盘活部分闲置固定资产，将部分车辆和房产以注资方式注入额敏山川文化旅游发展有限责任公司。

三、国有资产管理存在的问题

（一）部分国有企业发展质量不高，造血功能不强。目前大部分县属国有企业经营效益不佳，盈利能力较弱，企业在如何围绕额敏优势资源创新发展、提高核心竞争力方面思考不足，面对民营经济、市场经济的冲击，生存空间变得越来越窄小。

（二）部分国有企业主业不聚焦。部分企业业务板块零散，经营性资产少，缺乏资源优势，导致项目融资困难，在推进高质量发展中的引领作用不明显。

（三）国资监管机构履职能力、监督质效有待提高。目前国资委负责监管的国有企业数量较多，涉及多个行业领域，但监管资源和管理人员有限，难以全面覆盖和深入监管。

四、国有资产管理下一步改进措施和建议

（一）全面加强国有企业党的领导。进一步夯实国企党建基础工作，加快实现国有企业基层党组织全覆盖。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，进一步明确党建工作进公司章程的规范性内容。全面落实国有企业党组织研究讨论作为企业重大决策前置程序要求，以党建工作促进国有资产有效监管，构筑防范国有资产流失的有效机制。落实全面从严治党政治责任，坚持正风肃纪反腐，强化巡察审计问题整改和成果运用，着力营造风清气正的良好环境。

（二）持续推动国有资本做强做优做大。深化供给侧结构性改革，抓好降杠杆减负债等工作，切实防控债务风险。利用“6+N”国有资产管理体系，推进国有资产优化配置，进一步盘点清理国有资产，根据市场需求和经济发展趋势，合理配置资源，盘活闲置资产，提高运营效率，实现国有资产保值增值。推动国有企业转型升级，推动国有企业与各类企业进行股权融合、战略合作、资源整合，进一步增强企业内生动力。

（三）不断提高国有企业发展质量效益。认真做好纳入国资编报范围企业的月报和年终预决算等日常工作，强化国有企业财务监管。实施监管企业工资总额管理制度，按照《塔城地区深化区属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》《塔城地区国资委监管企业负责人薪酬管理暂行办法》《中华人民共和国公司法》等文件精神，结合企业业务总量来确定企业薪酬总额。加强对国资委参股、控股公司监督管理工作，定期不定期与管理人员沟通交流，实时掌握公司运营情况，准时参加公司年度股东会议、临时股东会议，对会议提出的有关事项进行分析研究，提出意见建议，并及时将会议有关情况报告上级主管领导，确保国有资产不流失。