根据《关于做好2024年国有资产报告工作的函》工作要求，现就额敏县2023年国有自然资源资产专项报告汇报如下：

一、国有自然资源资产总体情况

截至2023年末，额敏县总面积为669016.6977公顷（不含兵团），其中：耕地面积132330.5347公顷（国有4400.7956公顷）；林地面积68793.7612公顷（国有62428.3293公顷）；草地面积443007.5871公顷（国有439359.9281公顷）；湿地面积4315.3912公顷（国有4234.7983公顷）；园地面积343.1613公顷（国有270.5820公顷）；商业服务业用地282.9957公顷（国有224.3967公顷）；工矿用地1298.4426公顷（国有1117.1502公顷），住宅用地5201.1840公顷（国有2767.0347公顷），公共管理与公共服务用地552.1694公顷（国有437.3047公顷），特殊用地762.6858公顷（国有708.1700公顷），交通运输用地面积5955.6229公顷（国有4503.2827公顷）；水域及水利设施用地面积5222.4109公顷（国有4682.2718公顷）；其他土地面积947.8860公顷（国有882.9836公顷）。

二、国有自然资源管理工作及成效

（一）国有土地资源管理。一是科学编制完成《新疆塔城重点开发开放试验区（2021-2035年）总体规划》，同步编制完成《额敏县东城区控制性详细规划》《额敏县火车站物流园片区控制性详细规划》。完成《县国土空间总体规划（2021-2035年）》文本、图册、说明书等成果。启动3个乡镇、39个村庄国土空间规划编制工作。二是做好自然资源统一确权工作，完成四条河流（克兹尔苏河、结勒也门河、马拉苏河、麦海因河）和野果林自然资源确权招标工作。三是实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题整治。四是落实《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》，结合县政府印发的《关于妥善处理房屋和土地登记遗留问题的实施方案》，处理6个小区2500余户，有效维护群众合法权益。

（二）森林资源管理。一是完成造林任务4500亩，其中新造林500亩，退化林修复4000亩。二是全面推行林草长制工作。三是进一步加强森林、湿地、野生动物及其生物多样性保护，乱挖野生植物，乱捕野生动物现象得到有效遏制，保护动物数量大幅度增长，加快恢复沙区林草植被，全面提升生态林发展水平。四是有序推进公益林和自然湿地优化调整，制定应急预案，成立防火工作领导小组，4月初与6个国家级公益林管护站签订防火责任书。加强森林草原防火应急分队规章制度，明确职责，开展专业防火设备训练和业务知识学习。

（三）矿产资源管理。一是严格落实《额敏县矿产资源“十四五”规划》，基本农田、生态红线以及各类自然保护区严禁设立矿山，对新立矿山全面推进绿色矿山规定。二是完成玛热勒苏5号建筑用砂矿竞争性出让。三是加强矿山生态修复工作，矿山企业建立矿山生态修复基金监管账户3家，督促矿山企业边开采边治理。四是加强非煤矿山领域安全生产巡查检查，严厉打击无证开采、越界开采严肃立案查处。五是积极为工程建设项目单位压覆重要矿产资源查询17件。

（四）草原资源管理。一是扎实开展草畜平衡工作。二是认真做好征占用工作。三是做好草原图斑核查工作。四是做好病虫鼠害普查防治工作。五是做好动态监测、返青监测等日常监测工作。

三、国有自然资源管理存在的问题和困难

2023年，虽然额敏县国有自然资源资产管理取得了一定成效，但我们也清醒认识到，目前的国有自然资源资产管理工作仍然存在一些问题。

（一）土地违法用地屡禁不止。少数乡（镇）场政府对耕地保护工作不重视，依法用地意识淡薄，为完成项目建设任务，未办理用地手续就开工建设，群众对耕地资源的保护意识薄弱，检举揭发违法行为的积极主动性不强。

（二）村庄编制规划落后的问题。各乡（镇）场因资金短缺，目前村庄编制规划推进缓慢。

（三）基层执法队伍建设缺乏力度。各乡（镇）场国土资源、林业、草原队伍执法力量不足，现有执法队伍平均年龄偏大，执法人员自身素质和办案能力欠缺。

（四）林业草原工作职能弱化。牧民生态保护意识薄弱，对禁牧、休牧政策认识不够。草原生态保护修复资金投入不足，部分地区草原生态环境脆弱，草原弱化问题突出。林业草原科技支撑能力薄弱，基层草原管理队伍和力量不足。

四、下一步工作计划

（一）持续加大耕地保护力度。落实最严格的耕地保护制度，有序推进违法整改工作，坚决遏制新增违法问题，严守耕地红线，完成地区下达的耕地保有量和永久基本农田保护目标。

（二）持续加强规划引领作用。加快推进国土空间总体规划编制及报批工作，推进各乡镇、村庄国土空间规划编制工作。做好重点项目规划手续办理工作。做好城区范围内维修及新建房屋规划手续办理工作。

（三）尽心竭力保障发展用地。加强用地服务保障，完善重点项目快速保障机制，提升用地审批服务效能。继续实施土地市场动态监测监管“红黄绿”动态预警机制，加大存量土地处置力度，促进土地高效利用。继续做好设施农用地外业核查工作，做好土地招牌挂、划拨用地等供地工作。继续做好农用地征占用工作，严格按照法定程序办理土地征用手续。

（四）加强矿产资源管理。组织开展探矿权“圈而不探”专项整治工作。加强打击无证开采和矿山企业越界超层开采及安全生产工作。

（五）加强林业和草原保护。压实各级林长责任，坚持开展常态化巡林，切实做好“建林、护林护草、造林、用林”各项工作。以植树造林为抓手，采取见缝插绿、腾退添绿等方式增加乡村绿地，做到“多种树、种好树、种一棵、活一棵”。加强国有林管护人员管理培训，提高生态巡护上线率，做好辖区天然林管护工作。加强草原执法监督，对禁牧、休牧、轮牧区进行严格监督管理，确保草原生态保护措施的有效执行。加强库鲁斯台草原及草畜平衡管理。继续做好森林草原防火减灾工作，不定期组织防火演练，提高应急反应能力。积极争取上级项目资金支持，加强草原保护的基础设施建设。