根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《自治区生产安全事故报告、调查处理和评估工作指南》等规定，我县组成事故评估组对额敏县新疆方城工程建设有限责任公司“8·23”一般高处坠落事故防范和整改落实情况进行评估。现报告如下：

一、事故基本情况

2024年8月23日9时10分许，额敏县方城家园小区二期建设项目发生一起高处坠落生产安全事故，造成1人死亡。

事故发生后额敏县人民政府组织额敏县应急管理局、额敏县公安局、额敏县住房和城乡建设局、额敏县总工会等部门派员成立额敏县新疆方城工程建设有限责任公司“8·23”一般高处坠落事故调查组，对该起事故进行组织调查。同步邀请额敏县纪委监委介入事故调查工作。

事故调查组认定，额敏县新疆方城工程建设有限责任公司“8·23”一般高处坠落事故是一起作业人员未正确使用劳动防护用品造成的生产安全责任事故。

二、评估工作开展情况

评估小组对事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位行政处罚落实情况

新疆方城工程建设有限责任公司，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、四十四条第一款、四十五条。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，由县应急管理局对其依法处以50万元罚款。因企业经营困难申请分期缴纳罚款，目前已按时完成40万元罚款缴纳。

新疆路智兴项目管理有限责任公司，违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第三款，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第四项之规定，由县住房和城乡建设局对其进行安全生产约谈。

（二）事故相关责任人员行政处罚落实情况

戴康康，额敏县住房和城乡建设局建筑工程安全监督站站长。在对额敏县方城家园小区二期建设项目安全生产检查中，未能及时预见和发现施工现场存在的安全隐患，监管不到位，对此次事故负有监管责任。由县纪委监委给予严重警告处分。

舒毅聪，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第三项、第五项。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，由县应急管理局给予4.8万元（2023年年收入12万元的40%）罚款，已缴纳完毕。

邱飞阁，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，由县住房和城乡建设局给予3.24万元（2023年年收入10.8万元的30%）罚款，已缴纳完毕。

罗芙蓉，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，由县住房和城乡建设局给予3.06万元（2023年年收入10.2万元的30%）罚款，已缴纳完毕

李漪航，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，由县住房和城乡建设局给予1.44万元（因其2023年没有年收入，按照当年建筑行业安全员平均收入4.8万元的30%）罚款，已缴纳完毕。

付建明，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，由县住房和城乡建设局给予2.7万元（2023年年收入9万元的30%）罚款，已缴纳完毕。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故责任单位落实整改措施情况

新疆方城工程建设有限责任公司。深刻汲取此次事故教训，强化对施工单位、监理单位的管理。切实落实安全生产主体责任，加强项目施工安全管理。对全体人员进行安全生产进行了再教育、再培训，切实增强了项目管理人员安全监管意识和从业人员的安全技能，有效杜绝三违行为发生。

江西省群力钢结构工程有限公司。加强了从业人员教育培训，加强施工现场管理，施工过程认真开展作业现场的安全隐患排查，制定有针对性的安全管理措施。

新疆路智兴项目管理有限责任公司。承担起了建设单位现场管理职责，对重要部位全程监管。严把制度关、操作关和安全关。将施工进度、施工质量建立在施工安全的基础之上。强化施工现场安全管理，切实消除事故隐患。

（二）事故有关监管部门落实整改措施情况

额敏县住房和城乡建设局。完善了本行业领域的日常监管机制，落实安全监管职责。强化了对辖区企业安全生产的监督和指导，加大对安全生产工作的监督检查力度，督促企业落实安全生产主体责任。明确安全生产监管主体、安全检查内容、检查频次。加强承包单位和外来作业人员的安全教育培训和管理。

五、评估组意见

评估组经综合评估后一致认为：被评估单位均能依据县人民政府批复意见，严格落实整改措施要求，坚持生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理了事故相关责任单位及相关责任人，对事故防范措施建议进行了整改落实，对行业领域作业人员起到了警示教育作用，未发现不按规定落实责任追究的问题。

额敏县安全生产和防灾减灾救灾

委员会办公室      

2025年9月30日